朝鲜半岛局势再现复杂局面(图)

朝韩近十年海上冲突。

　　　　人民图片

　　继11月10日朝韩海军发生交火后，朝鲜于本月21日宣称将在朝鲜半岛西部海域划定“射击区”。按韩联社的说法，“韩朝海上紧张氛围骤然升温”。而在22日，韩国国防部表示韩朝军事通信热线有望在下周开通，“可为穿越韩朝边界人员提供便利”。朝鲜半岛局势究竟是“紧绷”还是“缓和”，令外界颇费思量。

　　本报平壤、首尔12月22日电　（记者周之然、莽九晨）朝鲜人民海军司令部发言人21日在平壤发表三点声明称，将在朝鲜半岛西部海域划定一片“射击区”，警告韩国船只远离这一海域，否则可能遭炮火袭击。韩国海军则表示，将固守现有“北方界线”，断然回应朝鲜“可能挑起的事端”。而这场争论仅过一天，韩国国防部就于22日表示，韩朝军事通信热线有望在下周开通。两天之内，朝鲜半岛局势一“紧”一“松”，出现了新的复杂局面。

　　设定“射击区”

　　朝方说“为应对韩国军方不计后果的军事挑衅行为”

　　朝鲜人民军海军司令部发言人21日经由朝鲜中央通讯社发表三点声明说，为应对韩国军方不计后果的军事挑衅行为，朝鲜海军宣布将（陆地）军事分界线在西海延伸线海域划为朝鲜人民军海岸炮兵及岛屿炮兵部队的非战时海上“射击区”，所有过往这一海域的船只和军舰均需采取自我保护措施，确保自身安全。朝鲜方面还强调，“我们再次在国内外声明，没有所谓的"北方界线"，只存在朝鲜在西海宣布的海上军事分界线。”

　　对于朝鲜设定“射击区”的做法，韩国海军在同一日发表声明说，朝鲜将“北方界线”以南的韩方海域划为“射击区”，威胁到了韩方管辖区域内正常活动的韩方舰艇和船只的安全，韩方对朝方的无理主张“深表遗憾”。韩国军方迄今并未在“北方界线”一带制造紧张局势，朝方把韩方在自己领海内进行射击训练等正常作战活动视作问题并进行威胁，这可能会加剧韩朝间不必要的紧张局势，韩方对此深表忧虑。按韩联社的说法，“韩朝海上紧张氛围骤然升温”。

　　朝韩在朝鲜半岛西部海域的边界划分上一直存在分歧。韩国在这一海域单方面设定了名为“北方界线”的海上分界线，朝鲜方面一直未予承认。1999年、2002年和今年11月，朝韩海军舰艇曾在该海域发生过三次军事冲突。1999年6月朝韩在这一海域发生第一次交火事件后，朝鲜人民军总参谋部于当年9月宣布在这一海域设定新的海上军事分界线和海上军事管制区。

　　开通军事热线

　　韩方称“可为穿越韩朝边界人员提供便利”

　　韩国国防部22日表示，韩朝军事通信热线改造工程已接近尾声，当天开始进行最后连接工作，预计在24日至25日进行试运行，并有望在下周正式开通，而在该线路开通后，韩朝双方可以在平时或发生紧急情况时，及时交换信息。韩国统一部发言人千海成也指出，即将开通的军事热线“可为穿越韩朝边界人员提供便利”。

　　韩朝军事通信热线用于两国军方人员互相通知出入境人员名单以及予以批准的程序。据韩联社报道，朝鲜半岛东、西部海域地区通信线将分别连接韩国和朝鲜两国军队情况室之间长达6公里和12公里的线路，该地区现有通信线用铜缆连接，线路已经破旧，通信因此受到干扰。通过这次改造工程，可以使双方更好地进行直接交流。

　　该消息一经传出，就使得韩朝双方前一天还紧绷着的神经松弛下来。韩联社的分析文章认为，最近朝鲜刚刚接受了韩国支援的50万人份甲型H1N1流感治疗药物，没有迹象显示韩朝关系会出现大的倒退。而朝鲜发表的声明与其说是“将采取实质军事行动”，更应看成是“对韩国进行海上射击训练的不满”。

　　韩国《中央日报》22日的文章也指出，朝鲜划出“射击区”的做法，可以理解为“万一发生海上冲突，朝鲜可以推脱责任”。另据韩联社22日报道，当天韩朝争议海域周围一如往常，韩国渔民的正常作业没有受到任何影响。

　　>>点评

　　最近两天之内朝鲜半岛上发生了一“紧”一“松”两件事。所谓一“紧”，即关于朝鲜设定“射击区”后双方的争执；一“松”，则是韩朝之间的军事通信热线即将开通。

　　两件事反映出的表层问题，是朝韩双方对争议海域坚持各自的主张，而两方同时还有各自的深层考虑。在韩国方面，韩国软中带硬，大打外交战，意在制造朝鲜“挑衅者”、韩国“受害者”的形象。在朝鲜方面，则借机凸显启动朝鲜半岛和平协定谈判的必要性。当朝鲜半岛出现“针尖对麦芒”式的军事对峙时，也间接提醒美国必须尽快按2007年朝韩首脑会晤所强调的，将朝鲜半岛停战机制转化为和平机制，以免爆发冲突，甚至升级成全面战争。

　　（中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究室　陈向阳）