2009各国政府纷纷出手 导演全球汽车保卫战

新华社记者

　　2009年全球汽车产业动荡不安，各国政府纷纷出台政策拯救市场，“以旧换新”、“税费减免”成为一年来汽车业的关键词。在刺激性政策推动下，到今年第四季度，全球汽车市场普遍回暖。但刺激政策过后，汽车业何去何从仍充满变数。

　　优惠政策重拳出击

　　2009年，全球汽车业在上年总体销量下滑6％的惨淡业绩下开局。由于汽车业上下游牵连广泛，对经济和就业影响明显，各国政府纷纷出手，打响了一场全球性的汽车“保卫战”。

　　在汽车市场比较成熟的发达国家，政府的刺激措施以更新换代为主。在美日欧三大传统市场，政府均采取补贴方式鼓励国民购买或更新经济、环保车型，例如欧盟的单车补贴就达到1000欧元至5000欧元不等。

　　在汽车购买环节税费相对较多的发展中国家，政府普遍采取税收优惠手段，通过降低购车成本刺激汽车消费。中国出台“汽车下乡”补贴，小排量汽车购置税减征等措施；印度调低传统汽车和混合动力车消费税率，改善消费者信贷环境；巴西政府根据不同汽车排气量制定不同购车税减征政策；韩国政府将汽车消费税下调30％，并对换购新车减征70％的消费、购置和登记税。

　　同时，大部分国家在“报废更新”政策中对新车提出节能环保方面的要求，在税收上也对小排量、低碳和新能源汽车给予更多的优惠。

　　各国政府救市措施效果立竿见影。欧洲乘用车销量由1月份的下降27％变成9月份的增加6．3％，德国市场表现尤为强劲，1月至9月汽车销量同比增长26％。截至今年11月份，日本国内汽车销量连续3个月同比增加。中国汽车产销量连破纪录，全年有望突破1300万辆。印度汽车销量从今年2月份开始增长，8月份同比增幅达22．7％。今年前11个月，巴西汽车销量达284万辆，同比增长8．5％。

　　在美国，“旧车换现金”计划点燃了消费者的购买热情。今年1月份美国汽车销量下滑37．1％，仅卖出65．7万辆，创下27年来最低月度数据。而到了7月份美国汽车消费刺激政策实施当月，汽车销量达到99．8万辆。8月份，美国车市结束21个月的持续下滑，销量达到126．21万辆，实现1％的同比正增长。据统计，“旧车换现金”计划带来约69万辆新车销售，为第三季度美国经济增长贡献了1．66个百分点。

　　复苏前景阴晴难测

　　总体来说，各国实行的汽车行业刺激政策有效遏制了全球车市的快速下滑，也加快了高能耗、老旧车型的淘汰，加快了环保车型上市的速度。但对于来年的市场展望，一些车商和业界专家的态度谨慎，各国财政补贴政策结束后，车市能否走上可持续复苏之路，各方看法不一。

　　虽然最多数十亿美元的汽车补贴，远远比不上动辄上千亿美元的金融救助，但对各国政府来说，已产生明显的财政压力。目前，除法国、英国、意大利、日本和中国等明确表示将延长刺激政策外，很多国家汽车业救助政策已经终止，即使时间延长，也大多缩小了补贴力度。刺激政策终止后，一些国家汽车市场重回跌势。在“旧车换现金”计划结束后的9月份，美国新车销量出现大幅下滑，从8月份的同比上升变为同比下降22．7％，重新回到今年2月份的水平。

　　穆迪公司经济学家瑞安斯威特说，美国“旧车换现金”计划实际上等于提前预支了需求，这对未来市场将产生不良影响，也暴露出美国汽车业对政府补贴的严重依赖。一些车商认为，市场形势的短暂好转促使厂家大幅增加产能，若全球经济复苏推迟，汽车业将承担更大风险。德国汽车工业协会主席马蒂亚斯维斯曼说，随着政府“以旧换新”政策的结束，2010年德国汽车销量预计将下降28％，汽车行业面临的压力将增大。

　　中国汽车业专家贾新光认为，发达国家市场已经处于饱和状态，优惠政策一旦取消，汽车市场肯定下跌。因为那里的消费者以更新车辆为主，政策刺激会使一部分人提前换车，但市场总量不会增加，所以出现“透支”。但对包括中国在内的新兴国家来说，汽车市场还处于扩张期，大多数家庭是第一次购车，政策刺激会使一部分家庭提前购车，政策取消后市场增速减慢，但不会出现负增长，总需求还是会逐步扩大。

　　理特管理顾问公司大中华区首席执行官托马斯席勒认为，长期来看，汽车消费刺激补贴不会改变市场的总需求。除中国之外，全球汽车市场至少还需要3年时间，才能恢复到金融危机前的水平。

　　汽车产业危后寻机

　　此次经济危机过后，汽车生产大国纷纷将发展新能源汽车上升到国家战略高度，并为之提供巨额财政支持。比如，美国能源部投入20亿美元扶持新一代电动车所需电池组及部件的研发；日本政府启动“新一代汽车”计划，力争到2050年使环保型汽车占据汽车市场半壁江山；英国政府投入2．5亿英镑，计划今后5年内推动低碳交通计划；德国政府建立总额5亿欧元的基金，用于支持汽车制造商发展混合动力车；西班牙政府提供8亿欧元，用于发展新型汽车项目；韩国开始考虑根据二氧化碳排放量来征收汽车税。

　　就市场需求而言，经济、环保型汽车将是后危机时代消费者回归理性后的首选。法国巴黎银行旗下消费信贷机构Ｃｅｔｅｌｅｍ公布的调查报告显示，越来越多欧洲人倾向于购买低价新车。德国汽车工业协会的统计数据显示，德国市场新车均价2008年下半年为2．2万欧元，2009年上半年降到1．9万欧元，表明小型车市场需求在增加。

　　顺应市场需求，各国汽车制造商也纷纷把节能环保的小排量车、混合动力车、电动车等作为今后企业开拓市场的拳头产品。大众公司表示，发展更环保和廉价的新车型以及开拓欧洲以外市场将是其未来的增长点。豪华车生产商戴姆勒也表示，该公司今明两年将向德国工厂投资30亿欧元，以扩大中小型车产量，提高效率和改进产品质量。

　　专家同时指出，传统内燃机经过长期的技术革新，节能减排水平不断提高，在相当长时期内，传统汽车将与混合动力车、电动车等新型节能车共存。甚至，通过提升传统发动机的功率，优先发展高品质小型车，将是很多国家汽车产业的务实选择。

　　新兴市场潜力巨大

　　金融危机加快了全球各大汽车制造商开拓新市场的步伐，也将加速全球汽车产业由成熟市场向以“金砖四国”为代表的新兴市场转移。在主要汽车制造商眼里，新兴国家特别是中国汽车市场具有巨大潜力，是它们全球发展战略的重中之重。标致雪铁龙集团表示，中国是该集团今年第三季度全球唯一保持增长的市场。丰田公司认为，中国已成为与美国同样重要的市场，今后丰田将根据中国消费者的偏好与价格承受能力，设计、生产和销售产品。戴姆勒公司称，戴姆勒正迅速在中国市场上弥补与其他德国同行的差距，并提出“超宝马赶奥迪”的中远期目标。大众汽车公司则承认，销量大幅增长的中国市场帮助大众度过了经济危机。

　　借助强大的购买力，新兴市场将是今后几年发展最迅速的汽车消费市场。普华永道年中发布的研究报告称，在欧美汽车市场萎靡不振的同时，由中国、印度、俄罗斯和巴西组成的“金砖四国”在全球汽车市场的比重将逐步扩大，2008年这一比重为21％，2015年比重将达到30％。（执笔记者：刘海燕，参与记者：樊宇、刘冬杰、胡光耀、刘浩远、胡小兵）