施展综治“十八般武艺”促进社会大和谐 28位代表培训班上“晒”经验

　　在为期3天的全国基层综治干部培训班上，不但有领导亲自授课为基层综治干部“传经送宝”，更有来自全国各地的28位综治干部的优秀代表在培训班上“晒”先进经验。

　　你有“调解十法构建和谐”，我有“小档案掌控大平安”；你有“变上访为下访做到小事不出村”，我有“留守儿童之家解决务工父母后顾之忧”……

　　28位综治干部轮流登上主席台，施展综合治理的“十八般武艺”，目的只有一个：全国通过视频系统集中培训的15万多名基层综治干部，大家相互借鉴，取长补短，齐心协力促进社会大和谐。

　　近日，在全国基层综治干部培训班上，记者有幸倾听了他们的“工作秘笈”。

　　化解矛盾立足一个“早”字

　　讲述人：吉林省长春市双阳区鹿乡镇乡村综治协调员王绍精

　　如果把政法机关比作是解决矛盾的“正规军”，那我们综治协管员理所就是“土八路”。有时候“正规军”解决不了的矛盾纠纷，我们“土八路”上阵会轻松拿下。原因很简单，我们长期扎根基层，熟悉社情民意，所以，做起群众工作，往往会有意想不到的奇效。

　　我们区双营乡庞家村一个父母离异的16岁孩子，把邻居家的狗给打伤后，拿到饭店换了钱，两家因此争吵不休，这个孩子不但不认错，还扬言要找来帮手收拾邻居。我赶到后，了解到这个孩子的成长背景，打算运用平时总结出的“阳光照射调解法”来化解矛盾。

　　阳光照射调解法，就是针对有些思想不成熟的当事人，因个人思想认识问题挑起矛盾事端，对这种人，就要用正确思想引导他，用乐观向上的情绪感染他，用高尚的人生观去教育他。做到依情、依理、依法解决矛盾纠纷。

　　我劝解两家先别打，之后把这个孩子带回自己家中，对他嘘寒问暖，给他做了好吃的，和他讲人生、讲道德、讲社会价值，使孩子自己认识到了错误，并愿意当面向邻居赔礼道歉，因为家里没钱赔付狗钱，他愿意秋收时帮邻居收庄稼。

　　于是，一场纠纷便完美化解。这种方法，对孩子今后的成长都将起着重要的作用。

　　背对背调解法、灌溉调解法、晾晒调解法、排泄调解法……这10种调解方法，可以针对不同情况，对症下药，灵活运用。但其中最重要的原则是化解矛盾必须立足于一个“早”字：早发现、早介入、早化解，把矛盾化解在萌芽中。

　　牛年的我虽已65岁，但在打造平安、构建和谐社会的路上，我这头老牛不需要加鞭定会自奋蹄，为了人民的安定团结，为了社会和谐，我愿把余生全部力量奉献给综合治理工作！

　　小档案促成大平安

　　讲述人：山东省济宁市任城区委书记、区综治委主任孔维民

　　任城区地处城郊接合部，流动人口多，厂矿企业多，如果不能摸清社情底数，一旦发生案件，单靠传统的走访群众找线索，无异于大海捞针。

　　如何把综合治理基础工作规范化、制度化、信息化，我们把目光投向了综治工作档案。从2006年开始，我们开始探索建立村级“平安档案”、“治安档案”、“和谐档案”三类综治档案。

　　“平安档案”由区综治办牵头，内容包括村(社区)基本概况、矛盾纠纷排查化解、治安隐患排查整治、流动人口管理服务等30余项内容。“治安档案”由任城公安分局牵头，内容包括村(社区)平面图、村(社区)案件发破案情况、村(社区)重点部位及看护人员情况等内容。“和谐档案”由区司法局牵头，内容包括普法、调解、社区矫正、安置帮教等司法组织机构情况，专职司法行政助理员、法律顾问、志愿者队伍情况，村(社区)和谐形势分析等15项基本内容。

　　区矛盾纠纷信息处理中心根据这三类综治档案，每周召开一次情况分析会，对群体性事件苗头、矛盾纠纷排查情况和刑事、治安情况进行研判，提出预警信息和工作对策。

　　千万别小看了这些档案，小档案促大平安呢。今年3月的一天，矛盾纠纷信息处理中心提供预警，辖区的李营街道一些户主因为小产权房拆迁补偿问题有闹事、上访的苗头。看到这样的预警信息，我第一时间指派有关部门，迅速赶赴现场，及时避免了一场群体性事件的发生。

　　要群众不上访，我们要先下访

　　讲述人：福建省光泽县寨里镇党委副书记、镇综治办主任赵红玉

　　我们镇是林业大镇，地域广、干部少、林业纠纷多，为了及时化解矛盾纠纷，我们镇在2005年开始设立村级综治协管员队伍，是福建省的首创。2006年，正逢林业改革，一时间，林业矛盾纠纷全面暴发，这时，村综治协管员真正发挥了作用，及时把矛盾化解在萌芽中。那时，我们镇是全县林业纠纷解决得最快最好的镇，县里还推广了我们的做法。

　　过去，在工作中，往往是领导干部等着老百姓来反映情况，后来，我走访了很多上访户发现，如果群众有疑虑、难事、委屈、不平，我们的干部能在第一时间不请自到帮助解决，大事化小、小事化了，那该多好。所以，我认为“要群众不上访，我们要先下访”，我和同事们一起完善调处机制，即转坐等上访为主动下访、转事后调解为事前调解、转矛盾上交为矛盾下调。现在寨里镇的矛盾纠纷基本做到了“小事不出村组、大事不出乡镇”，近两年来没有群众越级到省以上上访，连续7年无进京上访。

　　其实，在综治这个岗位上，很多人都在付出、奉献，而我得到这个培训班的机会真的很幸运。在我们基层综治的岗位上没有性别之分。我在处理群体性纠纷中，为了阻拦双方打斗，曾被人误打造成骨折；在处理纠纷中，也曾被人有意撕破裙子。说句心里话，做综治工作真的很不容易，但是能来北京参加培训班，让我感到很温暖，我感到，中央在想着我们基层！

　　给留守儿童一个温暖的家

　　讲述人：甘肃省白银市白银区工农路街道党委副书记、街道综治办主任魏春霞

　　我们辖区有3万多居民，由于我们地处西部，很多年轻力壮的人都外出打工，我们在走访中发现辖区里有32名孩子的父母双双外出打工，最小的才3岁。我们通过学校和家长们了解到，这些留守儿童普遍性格孤僻、学习较差，而且孩子们由亲戚带着，存在儿童亲情缺失、家庭教育缺失、家庭监管缺位等引发的系列问题。所以今年5月，我们街道开始筹建“留守儿童之家”。今年8月正式建成了200平方米的全省首家城市街道“留守儿童之家”，初步解决了上述问题。

　　我们在“留守儿童之家”开展了“四点半工程”，就是每天孩子们放学以后，下午4点半，来到“留守儿童之家”，街道专门请了两名优秀大学生志愿者为孩子们进行作业辅导，从4点半到晚上8点钟。现在两个多月过去了，学校老师都反映孩子们的成绩有了明显提高。

　　此外，我们街道为“留守儿童之家”购置了电脑，让孩子们每月都能在这里通过视频和在外地打工的父母进行交流。同时，开通亲情电话，让孩子们给外地的父母打电话。另外，我们还培养孩子们的业余爱好，教他们打球、绘画、弹钢琴等等，所有的项目，全部是无偿提供。

　　在“留守儿童之家”开办之初，只有一个孩子抱着“试试看”的想法来了，现在辖区内所有的留守儿童都来了，他们真的把这里当成了家。我也非常高兴，我熟悉每一个孩子，也了解他们的父母在哪个省市打工，在做什么工作。这次来北京，我特意联系了一个留守儿童在北京打工的母亲，想和她见面聊聊，听听她的建议和想法。

　　我从19岁参加工作就在基层，在乡镇、社区、街道都干过，很多人问我“基层工作苦不苦？累不累？”说句心里话，基层工作很不容易干，但是这些年来，我凭着热情、激情在做这项工作，我感觉很充实！能得到老百姓的认可，即使基层的工作再辛苦，也是苦中有乐！

　　本报北京12月23日讯