《乡约》新村智慧—周中会

周中会

　　1棵小树，5年官司；40米村路，20年上访；曾经一年里批捕在逃的19人！2400多人的陈堂村，是一个矛盾纠结、难以治理的小村。

　　播音：今天，这里是河南省五好党支部，各项工作连续三年全镇排名第一。一种怎样的智慧让这里发生改变。

　　新村智慧------周中会，乡约拜访。

　　如果我要砍棵树

　　主持人：观众朋友，大家好，我是肖东坡，我现在是在河南邓州桑庄镇陈堂村，节目一开始，我要问大家，如果我家墙边有棵手腕粗的树，你给我砍了，你觉得会发生什么后果？如果是我砍你家的树呢？

　　互动：

　　主持人：砍1棵树，会有怎样的后果，咱们请今天乡约的嘉宾陈堂村党支部书记周中会讲上一讲，有请周书记。

　　周中会：

　　小片2：紧张音乐+字幕：1986年夏，河南邓州桑庄镇陈堂村，就发生了有人砍了一棵树的“大事儿”。

　　1棵树苗5年官司

　　主持人：砍1棵树，能引发五年官司？这是乾隆皇帝亲手栽的树吧？怎么回事儿？

　　周中会：

　　主持人：肋骨断了 2根？你能咽下这口气？

　　当事人二人：

　　主持人：这样的事儿村领导调节不了吗？

　　周中会：

　　小片3：一棵树苗五年官司，在河南邓州桑庄镇陈堂村，类似离奇的事儿不只一件。

　　40米路20年上访

　　主持人：在咱们村，有人为四十米的村路上访20年？

　　周中会：

　　主持人：老张媳妇来了？老张为此住精神病院了？儿子30岁说不上媳妇？领导解决不了？

　　当事儿二人：

　　小片4：周中会，陈堂村人，1966年出生，高中毕业后在本村学校当语文老师，期间结婚生子，后来转行做打井，建材等生意，干下百万家财，在村里算是能人，1996年被选为陈堂村党支部书记兼村委会主任。陈堂村，有名的乱村，常年上访的30多户，一年里批捕在逃的19人，打架的100多起，村集体欠外债46万元，周中会如何面对这样一个困难重重、矛盾纠结的村？

　　村官难当

　　主持人：你刚当村支书的时候，咱们村是个什么状况？在逃、上访、打架、大字报？老婆呢？不给做饭？村民掉头走？这个村官咋当啊？

　　嘉宾：

　　小片5：所谓冰冻三尺非一日之寒，村中盘根错节的矛盾，他周中会上任九年后依然是难以理顺。2005年9月，老周接到市里组织学习的通知，老周未曾想，此番竟学来了真经。

　　小标题：上级送来治村法儿

　　主持人：最迷茫的时候市里办培训班了？学什么？谁讲的？什么内容？什么样的事儿适用？得多少人同意？学了多久？听懂了吗？你当时觉得这事儿能解决村里的难题吗？

　　周中会：

　　小片6：2004年，邓州为了破解农村基层党组织在税费改革以后发展无思路，工作无抓手，服务无载体，引领无典型的难题，保障党员群众的民主权利，推动解决社会发展，开始着手在构建党组织领导下充满活力的乡村治理新机制上进行积极探索，于2005年9月，结合村务公开和民主管理工作的生动实践，融合农村基层组织和村级政权建设，首次提出4+2工作法，并全面推广。周中会把这方法是学回来了，在咱矛盾重重的村中，会派上怎样的用场呢？

　　村官提议行不通

　　主持人：学来了治村之道，一上来你要办养猪场结果没通过，怎么回事儿？党委提议，两委通过，党员代表大会参加有多少？什么意见？讨论多久？否了？以前，这事儿你自己就决定了吧？你怎么看？你觉得这项目该不该上，还要按程序办事？

　　周中会：

　　小片7：有了这次经历，老周对党支部的提议更加慎重。要说村中够得上四议两公开的大事儿不少，村集体土地承包、集体经济项目立项、宅基地审报、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实等等等等。要发展就得不停地触碰这些大事儿，2005年底，周中会提出了一个关乎所有村民的大事儿。

　　小标题：谨慎规划做大事儿

　　主持人：你准备旧村改造？先找了规划设计院来设计？你咋不直接4+2呢？谨慎了？为什么要改造？出图纸了？你打算怎么改？（道具：图纸）这方案准备了多长时间？

　　周中会：

　　小片8：新村方案经过半年的规划，工作不可谓不扎实，要实施还得过四议两公开的程序，能通过吗？

　　三议通过有基础

　　主持人：准备了这么长时间，一议二议通过了吗？三议呢？很激烈？会开了多久？以前开党员会什么样？这次发言踊跃？表决通过了吗？有没有当时不同意的，在现场吗？

　　周中会：

　　主持人：村党员这一关没过你怎么办？花了 1万6去沭阳看了？最后党员通过了？

　　周中会：

　　小片9：说一千道一万不如实地考察看一看。沭阳之行，让村里的党员实际感受了周中会的新村思路，提议在党员审议大会上顺利通过。在随后的村民决议大会上却再次被否，还发生了十几个村民到村委静坐的事儿，旧村改造究竟何去何从？广告后回来！

　　四议通过好做事

　　主持人：三议通过了，四议呢？四议后听说大家反映还挺激烈？静坐？拍桌子？都什么人？

　　周中会：

　　主持人：老尹来了吗？当时你拍的桌子？还喝了酒了？说啥？

　　老尹：

　　主持人：村民这样你怎么办？换位思考？看老人的生活？有这样的老人吗？最后结果呢？

　　周中会：

　　小片10：四议通过后，决议结果公示七天。2006年上半年，陈堂村旧村改造正式开始动工，三年多的时间，曾经连柏油马路都没有的陈堂村依然在实施改造，但今天呈现在我们面前的却已是全新的景象。

　　科学决策见成效

　　主持人：今天咱们坐的地方就是你旧村改造的结果？以前这里是什么？有路吗？咱们村改造后都有哪些变化？（音乐起）对发展经济能带来怎样的好处？人们的观念呢？1棵树苗和40米出路的也解决了？村民们矛盾少了吧？

　　周中会：

　　主持人：老许啊，现在还生邻居的气吗？听说你入党了？多大岁数了？怎么想起入党了？

　　老许：

　　主持人：办起幼儿园来了？有多少孩子啊？还买了两辆车？

　　村民：

　　小片11：村民祥和、繁荣的镜头。

　　字幕：自2006年，陈堂村再无上访户，刑事民事案件发生率为零，连续三年全镇评比排名第一，2008年被评为河南省五好党支部，市级新农村样板村。

　　我的新农村

　　主持人：四议两公开除了解决了旧村改造的问题，咱们村还通过它决议了哪些问题？现在猪肉价格不错，当年办养猪场没有通过4+2，今天你怎么看这个问题？

　　周中会：

　　主持人：4+2对干部的工作方法、工作理念产生怎样的影响？对农村党员群众建设新农村的积极性带来怎样的影响？

　　邓州市桑庄村党委书记李莉：

　　主持人：您是四议两公开的首创，4+2都给我带来了什么？信访量下降了？

　　邓州市委书记刘朝瑞：

　　主持人：现在见到老周还躲着走吧？有威信了吧。

　　字幕：

　　2006年以来，4+2工作法引起各级领导重视。

　　2006年5月，时任河南省委书记的徐光春到邓州调查研究。

　　2009年4月，中共中央政治局常委、国家副主席习近平对4+2工作法作出重要批示。

　　2009年8月，中共中央政治局委员、中央组织部部长李源潮亲临河南邓州调研，并对4+2作出重要批示。

　　新华社、人民日报、中央电视台等，纷纷报道4+2的工作经验……。

　　结束语：4+2让村中大事儿，以制度的形式从个体决策变为集体决策，领导干部的权利下降了。但一方水土的和谐与发展，却会让领导干部获得比权力更重要的威信！有了威信才能调动大伙干事儿创业的激情、才能带动民主政治的建设、党风政风、社会风气的好转，发展经济才不会成为一句空话！好了，今天节目就是这样，本期节目内容将刊登在栏目的联动媒体，欢迎观众朋友浏览查询，下周六晚9：17分，再见！