中纪委：26名官员落实促内需政策违纪被免职

　　国务院新闻办今天举行新闻发布会，请中央纪委常委、监察部副部长王伟，发展改革委副主任穆虹，财政部副部长张少春，审计署副审计长董大胜介绍中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作等方面情况，并答记者问。以下为答问实录：

　　郭卫民:

　　女士们、先生们，大家上午好！欢迎大家出席今天的发布会，2008年底为了应对国际金融危机，中国政府果断采取了扩大内需促进经济增长的一系列政策，一年来有关政策落实情况一直被大家所关注。今天请来了中央纪委常委、监察部副部长王伟先生、发展改革委副主任穆虹先生、财政部副部长张少春先生和审计署副审计长董大胜先生，向大家介绍中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作的有关情况，并回答记者提问。下面先请王伟副部长做介绍。

　　王伟:

　　女士们、先生们：感谢新闻界朋友对中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作给予的关注和支持。下面，我就一年来的监督检查工作情况以及下一步工作打算向大家作一简要通报。

　　去年第四季度以来，为有效应对国际金融危机冲击，中国政府果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及时出台了扩大内需促进经济增长的一揽子计划和政策措施。按照中央要求，成立了中央纪委监察部牵头，国家发展改革委、财政部、审计署参加的中央扩大内需促进经济增长政策落实检查工作领导小组（以下简称领导小组），负责监督检查工作。一年来，领导小组在研究制定政策、推动建立监督检查体系、组织专项检查等方面开展了大量工作，取得了明显成效。

　　为推动中央政策措施的贯彻落实，领导小组建立了24个中央检查组，由省部级干部带队，分别于去年11月底至今年1月底、今年3月底至4月底、今年10月中旬至11月中旬，对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团以及中央有关部门、中央企业开展了三轮检查，着重检查项目规划和立项是否科学、项目审批和建设程序是否依法合规、资金管理使用是否规范严格、工程建设是否安全合格，以及落实“三个百分之百”（即项目100%开工建设、地方配套资金100%落实、检查中发现的问题100%整改到位）的情况。第三轮检查还邀请了51名有关领域的专家，重点对投资额大和关系国计民生的项目，尤其是铁道、交通、水利、民航、电力等领域的重点工程开展检查。

　　从检查的整体情况来看，各地区各部门高度重视中央扩大内需促进经济增长政策措施落实工作，态度坚决、行动迅速、措施有力。特别是今年以来，在项目加快进度、强化管理和规范实施方面做了大量卓有成效的工作，取得了明显的进展。截至2009年9月30日，第一批至第三批中央投资项目开工率分别为99.96%、96.73%、92.84%；竣工率分别为75.38%、36.35%、4.43%。截至11月10日，第四批中央投资项目开工率为63.15%。监督检查中，没有发现将中央投资用于高耗能高污染行业、低水平重复建设和产能过剩行业的项目，以及党政机关办公楼等楼堂馆所项目的情况，也没有发现重大违纪违法问题。但检查中也发现了一些管理方面的问题。据统计，中央检查组第二、第三轮实地检查了2472个项目，发现各种管理不规范问题2151个，包括项目进展缓慢、配套资金未足额落实、项目审批建设程序不严格、资金拨付和管理不到位、招标投标不规范、项目法人制度不落实等。对这些问题，中央检查组均提出了整改意见和建议，领导小组向省（区、市）政府及中央有关部门、企业印发了整改通知书。目前，第一轮和第二轮检查中发现的问题，除个别外已基本整改到位；第三轮检查中发现的问题，已有近三分之二整改到位。对涉嫌违纪违法问题的线索，中央检查组及时移交当地纪检监察机关。有关纪检监察机关对中央检查组移送的案件线索和本地区本部门检查中发现的案件线索均进行了认真的核查处理，严明了纪律，发挥了教育和警示作用。

　　各地一致反映，中央关于扩大内需促进经济增长的重大决策部署是非常及时、完全正确的，出台一揽子计划和政策措施有力地拉动了经济，改善了民生，促进了社会经济发展。特别是实施保障性住房、农村饮水等民生工程，不仅解决了地方政府多年想办而没有能力办的不少难题，也使广大人民群众从身边的事情中感受到了中央扩大内需政策带来的实惠和好处。对扩大内需促进经济增长政策落实情况开展监督检查也是非常必要的。监督检查工作广泛宣传、坚决贯彻落实中央的决策部署，有力地推动了中央投资项目的顺利实施，同时及时发现并纠正了一些问题，有效地防范了重大违规违纪违法行为的发生。

　　目前，扩大内需中央投资项目已进入全面实施阶段，监督检查的任务仍然艰巨、繁重。领导小组正在按照中央经济工作会议提出的新任务新要求，总结一年来的监督检查工作，研究明年工作思路。

　　今年以来，按照各自的职能和业务特点，领导小组各成员单位也多次派出检查组，对中央投资项目进行专项检查。发展改革委先后派出100多个稽察组，对3000多个中央投资项目的计划执行、地方配套资金落实、建设进度和工程质量等方面进行监督检查；财政部从各级财政部门和专员办抽调1万多人次，对11500多个中央投资项目资金管理使用情况进行了检查；审计署组织1000余人，对17个省、铁道部、部分国有商业银行及企业进行了专项审计调查，并重点抽查了1770个政府性投资项目建设管理和资金使用情况，211个政府核准或备案的社会投资项目投向等情况。31个省（区、市）和新疆生产建设兵团也派出专项检查组，对扩大内需投资项目的实施情况开展了多个轮次的检查。

　　关于明年的监督检查工作，初步有以下考虑：一是继续派中央检查组对各省（区、市）、中央有关部门和中央企业贯彻落实中央扩大内需促进经济增长一揽子计划和政策措施的情况开展检查，同时发展改革委、财政部、审计署等部门从自身职能出发，组织好专项督察和审计活动；二是突出监督检查的重点，包括明年中央投资的投向，中央投资额大、社会关注度高、关系群众切身利益的项目，中央投资项目的工程质量和竣工验收情况等；三是紧密结合工程领域突出问题专项治理，督促各地区各有关部门切实履行监管职责，认真落实并进一步完善有关法规制度和政策，增强公共投资的透明度；四是加大查处案件力度，重视从群众举报、社会热议和媒体关注的问题中发现违纪违法线索，及时进行查处，对典型案例要进行曝光，充分发挥查处案件的教育警示作用，对失职渎职造成严重经济损失和恶劣影响的，严肃追究有关领导干部的责任。

　　下面，我和我的同事愿意回答大家的提问，谢谢！

　　郭卫民:

　　下面进入提问阶段，提问的时候还是先报一下所代表的新闻机构。

　　中央电视台记者:

　　王部长，我刚才听您提到全国纪检监察机关查办了一批在扩大内需促进经济增长政策落实中的违纪违法案件，有关案件方面的情况部长能否给我们具体介绍吗？

　　王伟:

　　中央扩大内需促进经济增长政策措施能否得到很好的落实，事关经济社会发展全局，事关群众的利益，也事关党和政府的形象，所以党中央、国务院高度重视，专门成立了领导小组，组建了24个中央检查组，中央检查组在检查的过程当中，我前面已经讲到了，确实发现了一些管理不规范的问题，也包括一些违纪违法方面的问题。对这方面的问题要求，我们各级纪检监察机关以最严明的纪律坚决查处，保证中央政策措施的贯彻落实。

　　根据统计，截至2009年11月10日，各级纪检监察机关共查办扩大内需促进经济增长政策落实中的违纪违法案件一共是88件，涉及党员干部是198人，给予党纪政纪处分141人，其中县处级以上干部21人；移送司法机关12人。另外，还对39名党员领导干部实行了问责，其中责令公开道歉6人，停职检查6人，引咎辞职1人，免职26人。有几个典型案例我也非常愿意在这里向各位朋友通报一下，这些案件有以下几种类型。

　　一是工程招标投标方面的问题。比较典型的是四川省南充市高坪区人民医院迁建项目当中区政府的主要领导违反招标投标的有关规定，指定某公司进行设计，合同金额是200万元。在中央检查组发现这个项目存在问题以后，区政府的有关领导组织编造虚假的招标投标材料，应付检查和干扰调查。区委区政府主要负责人受到了党内警告处分和撤销党内职务、行政撤职的处分。

　　二是资金管理使用方面的问题。比较典型的案例是山西省大同机场扩建项目实施的过程当中，经大同市财政局同意，项目单位大同机场有限公司违规从前期费用当中支付了76万多元人民币，购买了越野车一辆，借给大同市发展改革委使用。为此大同市发展改革委的主要负责人和市财政局原主要负责人分别受到了党内警告处分；大同机场原主要负责人受到行政记大过处分，进口的越野车已作公开拍卖处理。

　　三是项目管理方面的问题。海南省昌江黎族自治县石碌水库水源水土保持工程建设项目实施过程当中，施工方与监理方协商，擅自改变规划设计，虚报工程完工量。项目业主现场施工监督代表、项目主管负责人、法定代表人均没有严格把关就签字同意，致使施工单位多申领进度款近19万元。为此县水务局主要负责人和分管负责人分别受到党内警告、行政警告和党内严重警告和行政记大过处分；县水务局农村水利股相关的责任人受到行政撤职处分。

　　四是项目工程质量管理方面的问题。河南省洛阳市吉利区污水处理厂和配套管网工程在建设的过程当中存在个别模板支固不牢、高密度澄清池钢筋头外露、加药间房屋建筑周围散水下部回填土不密实等质量问题。吉利区有关负责人负主要领导责任，受到行政警告处分，建设局主要负责人负直接领导责任，受到行政记过处分。

　　还有一些案例就不一一在这里向大家通报了，我们会适时通过各种方式进行通报。谢谢大家！