南安市石材行业污染治理工作总结

　　南安市市委、市政府高度重视石材行业污染专项整治和石粉碎石综合利用，以科学发展观为指导，精心谋划，积极规划，全面开展石材行业污染专项整治和石粉、碎石综合利用工作，逐步规范石材企业产生石粉、碎石的处理处置，积极鼓励和引导石粉碎石综合利用。通过几年来扎扎实实开展一系列石材行业污染整治和石粉、碎石综合利用工作，整治工作取得了较大的成效，近海片区的水质得到明显改善。

　　一、石材行业基本情况

　　石材业是南安市最大的支柱产业，全市现有石材加工企业1500多家，拥有以官桥、水头、石井为主要基地的石材产业集散地群，基本形成集矿山开采、石材加工、磨具磨料制造、检测仪器、批发市场、出口贸易、承揽工程业务等门类齐全的石材产业链，全市创年产值150亿元，占南安市全年社会生产总值25.8%。石材企业主要利用各种大理石、花岗岩板材生产加工板材、异型石、工艺石等各类石材产品，并通过技术革新把边角废料、石粉、石渣制成人造大理石、马赛克、石粉砖等新型产品，成功实现变废为宝，走上了持续、循环的发展道路。虽然石材产业产值巨大、财税贡献较大，但不容忽视的是其环境污染问题，石材加工中所使用切机、磨机等设备产生了大量的石粉、碎石，带来了空气、水源污染以及土地板结等环境问题。石材行业污染已成为制约南安市石材产业发展的瓶颈。强化石材行业污染整治，是落实科学发展观促进石材产业可持续发展的必然要求。

　　二、石材行业污染整治工作情况

　　（一）主要工作措施及对策

　　（1）加强组织领导，健全工作机制。石材业污染整治工作一直是南安市环保工作的重点任务之一，每年均纳入环保工作加以推进。特别是去年以来，结合近海污染整治工作，着力解决近岸海域“一黑一白”状况，把石材行业污染整治提上更加重要的议事日程。市政府陈荣法市长亲自抓部署，分管领导吴顺情副市长抓工作落实，成立了以分管领导吴顺情副市长为组长，水头镇、石井镇、监察局、环保局、电力总公司等单位主要领导为副组长，各相关责任单位分管领导为成员的石材行业污染专项整治工作领导小组（南政文〔2007〕473号），并多次召开领导小组成员会议及扩大会议，研究部署石材行业污染整治各项工作，协调解决石材行业污染整治各项问题。各乡镇（街道）成立相应的领导机构，确实加强对石材行业污染整治的领导。

　　（2）针对存在问题，制定整治方案。2007年10月24日，市政府陈荣法市长带领市委、市政府领导及市直有关部门负责人到寿溪现场进行调研，并在水头镇政府召开现场办公会，研究部署石材行业污染专项整治的各项工作。在深入调查摸底基础上，结合近海整治的实际情况，于2007年10月31日，市政府制定并印发了《南安市石材行业污染专项整治工作方案》（南政办〔2007〕338号），确定石材行业污染整治的工作目标。各乡镇（街道）细化工作任务制定各自相应的专项整治工作方案，建立“五个一”工作机制，将石材行业污染专项整治工作落实到驻村包片工作队及村委会明确责任人，保证按时完成整治工作。

　　（3）加大宣传，营造整治氛围。市政府分管领导吴顺情副市长分别在石井镇、水头镇等重点乡镇召开石材企业污染专项整治千人动员大会，全面部署南安市石材整治工作。同时，制作石材专项整治大型户外广告牌、标语上墙（水头镇、石井镇各30条标语，官桥镇、康美镇、柳城街道办事处各20条）、印发2000张宣传单等形式加大石材污染整治的宣传力度，形成人人参与石材整治的良好氛围，全面推进专项整治工作的顺利开展。

　　（4）强化政策导向，引导石材行业向规范化方向发展。在石材业污染综合整治中，以集中建厂、规模发展、整合提升的模式从根本上改变石材行业污染状况，引导石材行业的健康发展。一是要求所有新建企业符合市、镇工业用地规划，防止盲目布点建设。二是把好环评审批关，所有新建石材企业必须建在工业集中区内且投资规模达到3000万元以上。三是整合提升旧石材厂。把原先设备陈旧、环保设施不达标、规模小、浪费资源、耗电大的企业，通过整合提升，建成规模大、设备新、效率高，资源利用率高、环保达标的企业。四是规范环保设施建设，要求所有新建、整合企业按照环保规范化建设标准，建设环保设施，改善厂容厂貌。

　　（5）强化监管，落实整改。市政府分管领导吴顺情副市长多次组织环保、工商、电力等有关部门及有关乡镇联合执法，对全市违法排污企业采取停电停产整治措施，促使企业完成污染防治设施建设和落实环保工作要求，同时加大对“三无”石材企业的打击力度，一经发现坚决予以取缔关闭。为加大石材整治工作力度，市政府分管领导吴顺情副市长多次在水头、石井等石材重点乡镇主持召开全市深化石材企业污染整治工作现场办公会议，协调解决整治工作有关问题，并组织执法人员到现场对未完成整改的石材企业进行拉闸停电停产整治和严厉查处跨县市区违法排污石材企业。各相关乡镇建立了石材整治巡逻队，加强石材整治的日常监管，防止污染反弹，巩固整治成果。

　　（二）主要工作成效

　　（1）标本兼治，铁腕整治石材污染企业。一是关闭取缔“三无”石材企业。2007年以来，南安市共多次组织环保、工商、电力、公安等部门联合执法，从源头整治石材企业污染，关闭取缔了255家“三无”石材企业及染板厂。二是铁腕整治石材污染企业，对全市789家违法排污企业采取停电停产整治措施，全市石材企业基本完成污染防治设施的整改，通过整治验收恢复供电生产，石材企业配套建设沉淀池、竖流罐等污水处理设施，并逐步完善环保设施，建立企业环保规章制度，全市现有100多家大型石材企业采用向污水中组合添加无机及有机絮凝剂，另外其他中小型企业采取向污水中添加沉淀剂，污水处理后均可循环回用。通过整治，石材企业实现规范化，企业废水实行“零排放”，废水循环利用，石粉、碎石集中运输到指定的填埋场进行填埋处置或者运输到相关的石粉、碎石综合利用企业进行废物回收利用。

　　（2）加大投入，建设石粉、碎石处置场。加大资金投入，加快建设石粉、碎石处置场，逐步完善和规范石材企业建设环保基础设施。水头镇、石井镇在原有建成的小型石粉填埋场基础上，于2007年又各自投资2000多万元，在后房村、江崎村、老港村和院下大围建设了4个各占地200亩以上的大型石粉、碎石处置场，并已投入使用，年新增容纳石粉能力600万立方米。同时，购买石粉运输车、组建石粉运输队伍，清理石材企业的石粉、碎石，集中运输到指定的填埋场进行填埋处置或者运输到相关的石粉、碎石综合利用企业进行废物回收，为解决石粉、碎石处置提供了有力支撑。

　　（3）开展清淤疏浚，溪流污染整治稳步推进。一是投资150万元，全面完成后店溪3.6公里清淤、疏浚，河道淤积的石粉泥全部清理完毕；二是开展寿溪流域清淤工作，累计投入整治资金3524.2万元，市、镇、村三级共投入1941.2万元，完成寿溪干流及支流5.1公里(干流3.1公里，支流2.0公里)河道的清淤、疏浚和寿溪北侧堤路整治。其中，水利局投资70万元，完成寿溪流域清淤工程的测算规划，完成工程图纸、概算、技术标书的设计文件、分标和施工放样等工作；石井镇投资1000万元，完成寿溪干流及支流3.6公里(干流1.6公里，支流2.0公里)河道的清淤、疏浚，并对干流加高堤岸及支流两岸砌石加固；水头镇投资511.2万元，完成寿溪干流1.5公里的清淤、疏浚；福建海联开发有限公司投资1583万元，委托中建二局土木公司对海联创业园区寿溪流域部分进行整治，寿溪堤岸已有800m整治通过验收。后店溪、寿溪水质明显改善，整治工作取得较大成效。

　　三、石材行业综合利用情况

　　（一）主要工作措施及对策

　　（1）出台政策，引进和扶持石粉、碎石综合利用项目。近几年来，南安市在加大石材行业环保监管力度的同时，积极利用政策杠杆，引进和扶持石粉、碎石综合利用项目，鼓励石材行业发展模式转型。一是出台政策鼓励消化石粉碎石。出台了《关于促进石粉碎石综合利用的若干意见的通知》、《2008-2010年南安市石材产业发展行动方案》等文件，每年安排100万元专项资金用于扶持石粉碎石综合利用项目的建设；实行石粉碎石集中收集、集中处理、集中回收加工利用，组织石材生产企业将石粉碎石直接运送综合利用企业。二是鼓励推广以石粉碎石为原料的新型墙材。在《南安市规划建设局关于推广国能新型建材的通知》中明确制定若干政策扶持以石粉、碎石为原料的新型墙材公司，加大取缔实心粘土砖的执法力度，鼓励建设单位和施工单位优先使用新型墙体材料，为石粉碎石综合利用创造良好的发展平台，最大限度的消耗石粉碎石等工业废料。

　　（2）政府规划、企业投资，引导入驻循环经济产业园区。为解决以往石材企厂房随意沿江沿溪择地而建、边角碎石随地丢弃的问题，南安市规划建设了滨海循环经济示范园区、中泰（石井）石材循环经济园区和石井边角料集中处理加工园区等3个石材循环经济产业园区，园区建设以企业投资为主，通过严格控制区域外新建石材企业，并对综合利用企业的交通匝道等配套建设给予资助，引导企业入驻。3个园区各具特点：一是滨海循环经济示范园区。通过引进福建国能、莱特、南星等石粉、碎石综合利用企业，做到碎石、石粉等固体废弃物不出园区，变废为宝。二是中泰（石井）石材循环经济园区。引导符合条件的规模以下石材企业集中入驻，区内统一建设污水处理系统、统一收集利用石粉石渣，配套利废加工项目，从源头上控制废弃物产生。三是石井边角料集中处理加工园区，拟统一收集并分类处理石材边角废料，加工成石材再利用产品。

　　（3）技术研发、示范推广，石粉、碎石变废物为宝。南安市加强与高校合作，开展石粉、碎石综合利用课题研究，开发出上百项具有自主知识产权的石粉、碎石利用技术，提供了12类、88种可供开发产品目录。通过研发，石粉、碎石补制成了环保轻型建筑砌块、天然石漆、各种装饰性强的人造岗石、复合板、石材马赛克和精美的卫浴用品及石拼画。这些产品科技含量高、附加值大、市场前景广阔。

　　（二）主要工作成效

　　目前，南安市石粉碎石综合利用企业共有100多家，其中规模以上企业30多家，年产值达12.6亿元，石粉、碎石综合利用率可达75%，成为国内最大的石材循环经济产品生产基地，形成了经济增长与环境保护并行的发展态势。南安市石材循环经济主要包括水循环利用、石粉综合利用和碎石综合利用等三方面。

　　（1）水循环利用方面。南安市政府在石材企业中广泛推广使用石材行业污水处理系统以提高工业用水率，实现水资源的循环利用。石材行业污水处理系统通过向污水中添加多种絮凝剂，促使加工过程中产生的大量难以沉淀的微细颗粒凝聚成大颗粒，加快其沉降速度，缩短污水处理时间及最大限度地减少污水中悬浮物的含量等。石材生产过程中产生的污水，通过石材污水处理系统可以将活水与沉淀物分离，活水能够再次用于工业生产，沉淀物经过压滤可形成工业废渣。经过系统净化处理的污水能全部循环利用，大大节约了工业用水，保护了人类赖以生存的日益贫乏的水资源。目前，南安市石材行业用水基本上均可实现循环利用。

　　（2）石粉综合利用方面。2005年国家建设部等四部委已发出禁用粘土实心砖的联合通知和关于建筑节能的有关规定，南安市委、市政府紧抓此良好机遇，大力发展以石粉为原料的新型环保建筑材料，既消化了废弃物石粉，又延伸了石材产业链。目前，南安市每年综合利用石粉可达100万吨。

　　以石粉为原料生产加气混凝土砌块、蒸压砖、烧结砖等，是南安市石粉综合利用的主要做法。典型企业有国能建材、莱特建材、通盛墙材等。2006年10月市委、市政府引进中国节能投资有限公司投资石粉综合利用项目，设立福建国能新型建筑材料有限公司。该项目总投资2.69亿元，是全国最大的石粉加气混凝土制品制造企业之一，产品具有良好的耐火、防火、隔音、保温等优越的性能。其中，一期工程投资1.38亿元现已竣工投产，项目采用国内最先进的生产工艺、技术和设备，可年产30万立方米的石粉加气混凝土砌块和1亿块蒸压砖，预计年可消耗石粉40-60万吨，目前该企业已被认定为省级循环经济试点企业，并有望成为全国循环经济的示范工程。

　　与此同时，不少传统建陶企业也把目光转向石粉的再利用，通过将这些“废物”资源化以降低生产成本、提高企业竞争力。南安协进建材有限公司发挥创新意识，组织技术人员进行技术攻关，利用当地石粉废料代替矿石生产瓷砖，形成特有的石粉配方技术，石粉替代比例高达30%，每年可消耗石粉12万吨，既减少了矿石的开采，缓解了环境压力，又节约生产成本，获得经济效益与社会效益的双赢。

　　（3）碎石综合利用方面。南星大理石、万灵石业、裕源石艺、鹏翔岗石、广泰祥岗石、皇冠岗石等利用废弃碎石生产石材马赛克工艺品、石材复合板、人造岗石，年可综合利用碎石110万吨。

　　岗石是以废弃石板材边角料、碎石、石粉为主要原料，可添加贝壳、玻璃等材料作点缀，加入不饱和聚酯树脂等经真空搅拌、高压震动、成型固化等步骤加工而成。岗石的生产使南安市上千家石材企业的废弃边角料、碎石得到充分利用，减缓了环境压力。如泉州市鹏翔岗石有限公司采用意大利最先进技术—真空振动加压成形技术生产标准规格板，将筛选、粘合和压磨等工序，生产出色彩缤纷、耐压性强的新型石材产品，其价格约为天然大理石的35%，是南安市利用碎石发展循环经济的典范工程；万灵石艺公司的石材马赛克工艺装饰品和石拼油画按个性化需求进行制作和生产，已从商品走向工艺品，每平方米售价在千元以上，产品供不应求，深受园际市场欢迎。

　　通过几年来的努力，南安市石材产业循环经济工作受到各级政府的肯定，省政府办公厅在对南安市发展石材循环经济进行了实地调研后，省政府黄小晶省长、李川、苏增添副省长分别作出重要批示，要下大力气推广发展南安市石材循环经济。省经贸委把南安市中泰（苏内）集控工业园区确定为2008年省级循环经济试点园区，国能建材、南星大理石、宏发集团确定为省级循环经济试点企业；国能建材、莱特建材、通盛墙材、南星大理石、鹏翔岗石还获得省资源综合利用认定。通过这些优秀园区（企业）的示范带动，进一步加强石材产业的循环经济工作，坚持科学发展、绿色发展、可持续发展。

　　四、存在的困难及问题

　　（一）整治工作压力大、包袱重。近年来，南安市开展石材行业整治工作上难度大，全市共有石材企业1500多家，并且大部分为中小型企业，因此，在整治过程中，必须加大处置和监管力度。自整治工作开展以来，南安市在石材行业的资金投入力度前所未有，工作推进力度也是前所未有。但由于环境污染历史欠账多，要全面改善沿海乡镇面貌仍需要相当长一段时间。

　　（二）企业的管理水平需进一步提高。一部分石材企业规模小且属于家庭经营模式，企业主的管理水平不高，限制了企业层次的提升，其弊大于利，不利于石材行业走可持续发展的道路。

　　五、下一步工作计划

　　虽然南安市石材污染整治取得较大成效，但与上级要求还有差距，下一步南安市将继续深化和推进石材整治和近海污染整治工作，确保全市石材整治目标计划的实现。

　　（一）继续加大日常监管力度，巩固整治成果。加大石材整治的日常监管力度，增加现场监管频次，开展经常性污染防治设施运行情况检查，依法处理污染防治设施擅停闲置或偷漏排行为，进一步巩固提升石材行业污染专项整治成果，防止污染反弹。

　　（二）继续加强宣传，营造整治氛围。深入宣传贯彻落实，《水污染防治法》及相关环保法律法规，继续开展环境警示教育，增强全社会的生态环境忧患意识；依托各种宣传载体，创新各种宣传形式，广泛宣传环保方针政策、法律法规；通过电视、广播、报刊、网络等载体，公开曝光环境违法案件，强化环境问题的深度报道，营造良好的社会氛围，鼓励公众监督和舆论监督。

　　（三）继续开展寿溪清淤疏浚。在原有完成寿溪干流及支流5.1公里河道的清淤、疏浚和寿溪北侧堤路整治的基础上，继续开展对寿溪延平桥至下店桥河段全长2.312公里的清淤、疏浚和筑堤等整治工作。寿溪整治是一项事关解决下店村内涝和寿溪行洪安全大事，完成后可有效提高防洪行洪能力，保障群众生产生活用水，改善农村环境和农民生活条件。

　　（四）继续引进和扶持石粉碎石综合利用的项目。继续引进和扶持以石粉和碎石为主要原料加工生产符合环保理念的新型建材产品的企业，积极引进国内外先进技术和设备，搞好资源节约和综合利用，鼓励企业转型，促进废弃物资源化，不断延长石材产业链条，发展循环经济。（南安市委宣传部供稿）