来源：第一财经日报
德国环境专家：中国应调整气候谈判策略
孙博
19日结束的哥本哈根联合国气候变化大会，最终仅仅通过了一项没有法律约束力的《哥本哈根协议》。协议确定了把全球升温幅度控制在比工业化之前高2摄氏度内的可行目标，但对于具体的实现措施则只字未提。
哥本哈根大会结束后，德国政府“环境问题专家委员会”7位成员之一的米兰达·施莱尔斯教授在柏林接受了CBN的专访。
大会不算完败
还需多层面推进
谈及此次气候变化大会的结果，施莱尔斯不无遗憾地说，对于那些期待看到这次大会能达成温室气体减排协定的人来说，哥本哈根大会确实令人沮丧——人们在投入了极大的人力、物力和时间后，却没有得到他们想要的。
施莱尔斯说，但本次大会仍有亮点，就是达成了一项对森林保护进行经济补偿的协议。这个被称为“REDD+”的协议旨在通过发达国家出钱、发展中国家护林的机制，达到减少森林砍伐和退化的目标。这是《京都议定书》中没有的，是哥本哈根大会的突破性成果。
施莱尔斯认为，哥本哈根大会这样的国际谈判是非常复杂的，有如此多的国家、如此多的利益诉求、如此多的议题。在这种情况下，只有几个主要排放国先达成一致，再与其他国家进行协调，才可能最终有成果，而这一进程往往会持续很长时间，且成败难料。
因此，有必要开启其他层面的进程与计划，例如，由全球40个大城市组成、以城市碳减排为目标的城市间组织“大城市气候联盟”(C40联盟)就是一个不错的平台。目前，全球每年70%～80%的碳排放量由各大中城市“贡献”，而组成C40联盟的40座大城市的碳排放量占了全球总量的20%。
施莱尔斯表示，不能因为哥本哈根大会成果不彰而泄气，要继续在明年年中在波恩和年底在墨西哥城举行的联合国气候变化大会上努力。
中国应调整谈判策略
为了这次哥本哈根大会能取得成功，中国作出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%的承诺，且该承诺不与任何国际性的法律协议或减排目标挂钩。这也是中国代表团在哥本哈根大会上一直坚持的立场。
在18日，即大会原定结束的日子，德国环境部长罗特根对媒体称，本次大会的主要阻力来自中国。
对于不少西方国家将中国视作“哥本哈根大会失败的原因”，施莱尔斯教授表达了自己的看法：首先，欧盟长期以来在碳减排方面已经单独采取了很多措施，如建立碳排放权交易系统，并作出了2020年前将其温室气体排放量在1990年基础上削减20％的承诺。但是“欧洲太小了”，需要通过国际合作来实现全球减排目标，合作对象包括日本、加拿大、澳大利亚、美国及中国。
其次，因为中美两国的碳排放量之和占了全球总量的41%～42%，因此这两国自然要承受来自欧盟的压力。从哥本哈根大会开始的第一天起，美国便饱受欧盟国家的强烈批评，大家认为美国是空着手来参加这次会议的。但几天后，美国表示准备与其他发达国家一起，未来3年内每年向发展中国家提供300亿美元的应对气候变化援助资金,并在2020年前逐步增加至每年1000亿美元。但这一承诺来得太晚，因此又受到了欧盟国家的批评。
在环保网站“每日化石”（Fossil of the Day）上，人们可以看到民间环保人士一直把美国放在本次大会“阻力国”的前列。
施莱尔斯认为，中国作出了碳强度降低40%~45%的承诺后，在这次大会上没有宣布新的政策，因此在美国提出资金援助承诺后，欧盟就把矛头转向了中国。由此看来，中国在气候谈判上应调整策略。
中国外交部发言人姜瑜22日表示，中方为推动哥本哈根大会沿着正确的轨道前进作出了艰苦的努力。为应对气候变化，中国采取了一系列积极的政策举措。中国应对气候变化的态度、采取行动的力度及取得的成效与任何国家相比都毫不逊色。中国自主确定的减排行动目标不附加任何条件，也不与任何国家的目标挂钩。从一些国家的谈判态度及长期不履行义务的实际情况看，这些国家没有权利也没有资格指责发展中国家，反倒应该反省自己。
中国可多宣传
自己在非洲的努力
受德国政府委托，施莱尔斯目前正参与起草到2050年的远期减排专家报告书。谈及中国在阻止气候变暖中的作用时，他给予了很高的期许。
他说，中国在西方人看来是非常复杂的国家——一方面它拥有富裕的城市、先进的航天技术，举办了“如此美妙的奥运会”，给人以一个发达国家的印象，另一方面，却还有不少贫困地区，这确实又是发展中国家的特征。目前，中国在发电设备制造及新能源技术方面发展很快，很多技术已很先进。也许，未来在发达国家向发展中国家提供资金和技术的同时，中国也可出口先进的环保技术。
此外他说，目前中国在非洲的经济活动很活跃，但欧洲和美国没有看到中国在非洲为阻止气候变化作出的贡献，“或许是做了，但人们不知道。如果中国在这方面能多做一些，多宣传一些，这必将大大改变西方社会对中国在非洲活动的看法。”
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