当反贪局也变“贪”时

　　【社会观察】

　　张鸣

　　2009年真是神奇的一年，什么新鲜事都出过了，有纪委办公司的，有纪委书记借“双规”敛钱的。眼看到年底，好像是在做年终总结似的，又来了一件。据《华商报》报道，陕西白水县反贪局年终制作了反贪宣传台历，一本30元，向各乡镇、学校和事业单位摊派，有钱的单位多摊，没钱的单位少摊，单位拿不起，就摊到职工头上，已经发出5000本。

　　反贪局何以能摊派台历，各单位何以非买账不可？关键是反贪局手中反贪的权力。对于辖境各个单位的领导来说，只要惹到了人家，查案的大棒一挥，就够喝一壶的。在我们中国，自古以来，干什么吃什么，管什么吃什么，上至领导，下至群众，历来都以为天然合理。管东西，吃东西，不管东西有权，就吃权柄，吃印把子。自然，反贪局印点台历摊派摊派，还不是小意思。人家湖南某位纪委书记，还利用“双规”的权力直接揽钱的呢，山西的某位反贪局局长，还借机纳贿呢。

　　但是，人们要问，反贪局是干吗的？反贪的呀，怎么反贪的机构自己就这么贪？这就是这个事件的核心问题所在——反贪机构自己就贪，自己就利用权力敛财，身体力行他们职责所反对的一切，躬行贪污索贿背后所遵循的逻辑，这个贪，怎么能反得掉呢？

　　自古以来，中国一直设立有专门针对官员贪腐从事监督的机构，人称“监察官”，或“监察御史”。这些监察官，地位低，权力大，没有别的事务，就是专门盯着官员，替皇帝严防死守。但是，我们也知道，往往开始还能监察，盯得也紧，盯来盯去，就变了味道。监察官逐渐开始利用自己手里的权力，为自己捞好处。各级官员只要打点到了，就不监察了；打点不到，就重点监察，查你个半死。于是各级官员纷纷学乖了，对监察官这厢有礼。实际上，是把自家管辖的事务所捞的好处，拿出一部分来，跟监察官分润。监察官不仅可以分润利益，还可以插手地方事务，比如自家有个什么人需要地方官安排，托付一句，事就好办了。

　　就这样，监察就变成了分肥。严防死守，变成了同流合污。眼下纪委、反贪局出的问题，跟古人遭遇的难题类似。

　　这个难题的解决，单靠抓作风建设，抓道德建设，肯定是不行的。唯一的途径是要监督，一是相互监督，不能只是一家监督别家，而自己处于没人监督的境地。像这种无理摊派，受损害的一方也应该有权反监督。当然，更重要的监督，来自于人民群众。人民群众的监督，不能像现在这样，单纯靠向上级反映、向媒体反映来解决问题。如果上级不理会，媒体不敢说，什么用都没有。如果真的把人民监督和媒体监督结合起来，行之有效地开展，不再人为设置种种障碍，那么，像白水县反贪局这样的随意摊派，估计就摊不下来了。

　　最后说一句，这样的摊派，实质就是以权谋私（尽管是小单位的私），就是贪污，不仅反贪局负责人要负责任，经手人也很可能不干净，很可能会拿制作厂家的回扣。据报道，白水县那么一本小小的台历，成本居然要20元？骗鬼。

　　（作者系中国人民大学教授）