成品油行业内部挖掘潜力比一味增税更公平

　　中国税收科学研究所研究员靳东升说,目前法国成品油消费税是300%,日本是120%,美国是30%,而我国还不到20%。可以考虑再提高税率,促进全社会节能降耗。多位专家表示,可以考虑在零售环节开征成品油消费税,进一步提高大众的节能意识、环保意识。(12月24日《人民日报》)

　　这则消息刚一出现,立刻遭到网友们狠批,甚至有网友尖锐指出,成品油不能再增税了,否则,成品油价格快就要跑过食用油了。

　　确实,无论从国外成品油消费税,还是从眼下全球流行发展低碳经济来讲,成品油似乎有启动增税计划的必要,但倘若从中外国情对比的话,成品油一味地增税,是根本站不住脚的。一方面,现在成品油税负已在高点。按照发改委公布的数据,以北京地区93号汽油为例,含税部分包括增值税0.925元/升、消费税1元/升、城建教育附加费0.193元/升,合计2.12元。单纯从税负这一角度比较油价,美国油价含税比重为15.36%,中国油价含税比重高达36.22%。

　　与此同时,尽管有些发达国家成品油税负要比中国高,譬如英国、法国也包括中国香港地区,但是,我国的整体国民收入要比人家低得多。这意味着,中国成品油的税负原本就很高,比经济最发达的美国要高出1倍,如果再增税的话,不仅会严重超出普通老百姓的消费能力,而且也抑制消费,影响汽车等相关产业的协调发展。

　　在国家税务部门已经确定明年实施一揽子减税政策,以及继续提振居民消费的大背景下,我觉得,就成品油而言,需要的是挖掘行业内潜,把虚高的油价降到合理水准,而不是一味地增税,最终把增长上来的税负,转嫁给成品油终端销售价格上,让消费者独自承受。因为,这样,才符合社会公平正义原则。

　　至于如何深挖成品油行业潜力,起码要做到“一降一升”:所谓一降,是指要把成品油的零售和输送环节成本降下来。按照现行成品油定价机制,成品油价格以国际市场原油价格为基础,加国内平均加工成本、税收、流动环节费用和适当利润确定。在几个构成价格要素中,我国的石油行业在流动环节的费用,明显过高。譬如,美国零售和输送环节成本一般占零售价格的12%左右,在中国这一比例为20%。按绝对价计算,比美国每升高1元。如果在这环节,石油企业下点硬工夫,我国石油价格每升下降一元,是没有问题的。

　　而一升则是指,我国石油内在品质要提升上去。按照目前无铅汽油的国家标准,硫含量不得大于0.08%,烯烃含量不得大于35%,而国际上无铅汽油的这两项标准,分别是不得大于0.02%、20%。油品质量与国际水平的巨大差距,不仅意味着我国石油加工成本低,而且更表明我国石油内在品质有巨大的提升空间。显然,倘若石油企业在炼油方面,不断提升科技含量,抓紧与世界石油标准接轨,不仅能让百姓用上性价比高的成品油,也能提高我国石油行业的国际竞争力。(吴睿鸫） (来源：山西晚报)