代表审议发言要做到“三个必须”

　　地方人大召开常委会听取和审议“一府两院”的专项工作报告，是人大依法行使监督职权的基本形式和重要途径，审议质量的好坏直接影响着地方国家权力机关的监督效能和人民群众的切身利益。如何提高委员审议发言的质量，笔者认为要在提高委员素质的基础上，做到“三个必须”。

　　一、必须紧扣主题、就事论事、突出重点。人大常委会委员的审议发言要紧紧围绕影响工作的核心问题、关键问题，提出有利于解决问题、推动工作的意见建议，避免信口开河、离题跑题，杜绝讨论与会议议题无关的问题。召开会议时政府分管工作的领导、职能部门领导必须列席会议，以防止常委会“自审自议”现象的发生。

　　二、必须健全体制机制，严抓落实。人大常委会要制定完善常委会会议重点发言人制度，根据不同的专项报告由相关委室确定不同的重点发言人，并明确重点发言人数和分组召集人。并在常委会会议召开前7日将专项工作报告和视察或调研报告送到常委会组成人员手中，委员要在审议前认真阅读，拟定好发言提纲，发言时要事实准确、论理深刻、有的放矢、语言简洁。发言要更有侧重，见解独到，发言时间一般要控制在15分钟。要严格落实审议意见书制度，明确专人整理收集。要严把请假关，每年年底都要对委员出席、发言情况进行通报。

　　三、必须实事求是，提出合理化的建议。在审议“一府两院”专项工作报告时，要禁止反面文章正面做，在强调成绩时该肯定的要肯定，但不评功摆好；问题更要谈透，要诚恳而明确的指出问题，不要避重就轻。审议中多提审议意见，重点放在解决问题上。要站高点、看远点、议深点，把每个议题议透，发表真知灼见，提出具有可行性的意见、建议和措施。对会议审议的专项工作报告进行票决时，要克服怕得罪人、不好意思的心理，实事求是，公正公平，切实增强人大实效，促进地区经济社会科学发展、和谐发展。（山东德州人大　田伟）