公安机关为集中换发“二代证”工作做出突出贡献

　　为保证集中换发“二代证”工作的顺利开展和圆满完成，全国公安机关精心组织、周密部署，做了大量扎实有效的工作，做出了突出贡献。据统计，全国各级公安机关参加换发“二代证”工作的公安民警达70多万人，相关工作人员30多万人。

　　在集中换发证工作中，各级公安机关始终把群众满意摆在首位，积极开展便民利民服务，组织民警赴外出务工人员集中的地区，为长期外出人员采集人像信息697万余人，为群众节省了时间和经费，受到普遍欢迎。各地公安机关还利用外出务工人员春节返乡的有利时机，想方设法为返乡群众办理“二代证”提供便利，2007年以来利用春节等节假日累计为外出返乡群众办证5225余万张。在保证证件质量的前提下，一些地方公安机关结合实际，进一步改进换证管理程序，优化技术管理流程，提高办证效率，缩短换证周期，确保群众能够尽早领到证件。针对每年高考、参军等群众急需办理“二代证”的实际情况，各地公安机关普遍开辟了“绿色通道”，通过开展“办证进校园”、“高考学生办证日”等活动，累计为急需用证群众办理“二代证”984万张。各地还积极通过开展上门服务、预约服务、采取延长办证窗口工作时间等措施方便群众办证领证。据统计，各地公安机关结合“大走访”、“警民相约警务室”等活动，共送证上门达8500万次。为保证少数民族地区顺利完成集中换发证任务，公安机关还研制、开发了少数民族文字证件制作管理系统，2005年以来全国累计制发少数民族文字“二代证”近6000余万张。

　　集中换发证期间，各地公安机关深入细致地开展了户口清理整顿工作，为群众办理应落未落常住户口422万人，清理重复登记人口380多万人，更正户口登记项目差错1.84亿项，规范楼门牌号近7000万个，进一步提高了人口基本信息的准确性和鲜活性。各地公安机关还把换发“二代证”工作与侦查破案、网上“追逃”等工作有机结合，各警种协同作战，通过核实比对办证人员信息，抓获网上通缉的逃犯2.5万余名。

　　换发第二代居民身份证工作转入正常

　　全国制发“二代证”超过10亿张

　　从公安部24日召开的全国公安机关集中换发第二代居民身份证工作总结电视电话会议上获悉，截止目前，全国已制发“二代证”超过10亿张，90%以上的16周岁以上应换证人口领取了“二代证”，全国公安机关超额完成了国务院下达的为8亿人口集中换发“二代证”的任务。公安部副部长黄明出席会议并讲话。

　　黄明要求全国公安机关积极探索研究以居民身份证管理为载体的社会管理服务新思路、新举措，进一步创新管理机制，提高管理服务水平。要在确保“二代证”质量和服务群众上下功夫。始终把“二代证”信息采集和制作发放当作实事来办，确保发到群众手中的每一张证件都是合格的，努力让“二代证”成为公安机关提供给广大人民群众最优质的公共服务产品。要在加强居民身份证管理规范化建设上下功夫。进一步明确各个环节的工作要求、办理时限，确保办证群众在法定时限内领到身份证；条件允许的地方，要在保证质量的前提下，尽可能缩短制证时限，方便群众尽快领到证件；进一步完善居民身份证查验工作制度，着力提高公安机关社会治安管理能力。要在宣传推广居民身份证广泛应用上下功夫。进一步增强社会各部门对“二代证”法律效力的认知度，提高群众依法使用“二代证”的意识；指导有关部门和单位正确使用专用阅读机具核验“二代证”，大力推动“二代证”在政府各部门及社会各领域的广泛应用。要在打击涉证违法犯罪、维护社会管理秩序上下功夫。严厉打击、有效遏制伪造、变造居民身份证以及在互联网上倒卖群众丢失、被盗的居民身份证等违法犯罪活动，坚决打掉制假窝点和倒卖居民身份证的网络，切实维护人民群众的合法权益，维护正常的社会管理秩序。

　　会议还对在换发“二代证”工作中表现突出的全国公安机关的125个先进集体和253名先进个人进行了表彰。

　　新闻背景材料：

　　我国第二代居民身份证采用了新技术、新材料、新工艺、新设备，科技含量提高，防伪性能增强，制证周期缩短，查验核查便利。作为公民重要的法定身份证件，“二代证”无论是在方便公民经济社会活动，保障公民合法权益方面，还是在公安机关加强人口管理，维护良好社会秩序方面，都发挥了重要作用。同时，换发二代证还促进了公民身份号码制度的全面实施和社会保障制度的逐步完善，为政府各部门实施社会管理、完善公共服务提供了重要的依据。自2004年开始，公安部组织全国公安机关开展了集中换发“二代证”工作。到2008年底，全国累计为群众制发“二代证”9.1亿张，超额完成了国务院下达的为8亿人口集中换发“二代证”的任务。到目前为止，全国已制发“二代证”超过10亿张。同时，“二代证”发放范围进一步扩大，已有2000余万16周岁以下未成年人申领了二代证，并首次为现役军人和人民武装警察发放居民身份证。