全省人口和计划生育工作会召开

　　本报12月25日讯（记者沈佳）全省人口和计划生育工作会昨日在太原召开。会议对2009年工作进行总结，安排部署明年的工作任务。省委书记、省人大常委会主任张宝顺，省委副书记、省长王君分别作重要讲话，省委常委、常务副省长申联彬主持会议，副省长张建欣作工作报告，省政协常务副主席郭良孝出席。会上，表彰了2009年度全省人口计生工作先进单位、先进个人，各市负责人与省政府签订了2010年人口计生工作目标责任书。

　　据统计，到今年底，全省人口出生率可控制在12‰以下，自然增长率可控制在6‰以下，总人口可控制在3430万左右，总和生育率保持在1．8左右，全省综合避孕率为89．92%，符合政策生育率稳中有升为88．95%，低生育水平继续保持稳定。省委、省政府年初确定的各项目标任务圆满完成。

　　张宝顺指出，近年来，我省各级党委、政府认真贯彻中央统筹解决人口问题的大政方针，在稳定低生育水平、提高出生人口素质和优化服务、完善政策、健全机制等方面取得明显成效，全省人口计生工作保持良好发展态势，有的工作走在了全国前列。与此同时，仍要清醒认识到，人口问题仍然是制约发展的突出问题；低生育水平面临较大反弹风险；统筹解决人口问题显得越来越紧迫；必须正确认识和把握“人口红利”问题是我省面临的人口计生难题。做好人口计生工作，关系经济社会发展全局和人民群众安康，对推动我省发展具有十分重要的意义。当前，我省正处于巩固经济回升向好势头和推进“三个发展”的关键时期，正处于工业化、城镇化快速发展时期，必须放眼全局把握人口问题，用科学发展理念审视人口问题，以改革创新精神统筹解决人口问题。张宝顺对搞好今后人口计生工作提出四点要求：

　　第一，围绕转型发展，统筹解决人口数量、素质、结构、分布等问题。转型发展是我省当前工作的主旋律，是山西实现又好又快发展的根本途径。刚刚结束的全省经济工作会议强调要从战略高度加快经济结构调整与发展方式转变，着力提高经济发展的质量和效益，因此必须要统筹兼顾，标本兼治，推进人口计生工作由侧重控制人口数量向统筹解决人口问题转变，降低人口出生率和人口自然增长率；着力提高人口素质、做好出生缺陷预防工作，提高人口的文化、技能、道德素质，增创人力资源优势，为经济社会发展全面转型提供支撑；要优化人口结构，综合治理出生人口性别比偏高问题，积极应对老龄化趋势，加快完善社会保障体系。

　　第二，完善政策措施，实施人口计生工作与保障改善民生良性互动。

　　人口计生工作涉及千家万户，既要通过保障改善民生提升人口计生工作水平，又要通过做好人口计生工作提高群众生活质量，明年要继续落实好国家和我省的奖励、优惠、优先、扶助和保障等计划生育利益导向政策，在制定和调整经济社会发展以及改善民生的政策时，注意与计生政策衔接，体现对计生群众优先优惠的原则，构建普惠政策与计生奖扶政策叠加机制，进一步强化利益导向作用。

　　第三，加强战略研究，不断深化对人口发展规律的认识和把握。要加强人口与经济社会、资源环境之间关系的研究，深刻认识国情、省情和人口发展的基本规律，深刻认识以人的全面发展统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，遵循经济社会发展和人口再生产规律，不断增强统筹人口发展与“三个发展”的能力和水平，实现人口与经济社会、资源环境全面协调可持续发展。

　　第四，深化综合改革，完善统筹解决人口问题的体制机制。各级党委、政府要把统筹解决人口问题摆到重要位置，与经济社会发展一同部署，一同推进，着力构建以人为本，社会主义市场经济体制、依法治国基本方略相适应的人口计生工作长效机制；要坚持党政一把手亲自抓、负总责，及时研究解决人口计生工作中遇到的困难和问题，人口计生工作领导小组要切实负起领导、组织、协调责任，有关部门要认真履行职责，充分发挥基层群众自治作用，形成统筹解决人口问题的合力。

　　王君在讲话中充分肯定了近年来全省人口计生工作取得的成绩，深刻分析了新时期、新阶段人口计生工作面临的形势和任务，并对全省的工作提出了明确要求。他指出，明年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”规划的重要一年。人口计生工作要在全面完成“十一五”各项目标任务的同时，为“十二五”人口计生工作奠定良好的基础。全省各级各部门要进一步提高对新时期人口计生工作重要性的认识，要充分认识到做好新时期人口计生工作是深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的长期任务，是促进经济发展方式转变、把人口多的压力转化为人力资源优势的重要举措，是实现保增长、保民生、保稳定、保持经济平稳较快发展的内在要求，是加快推进我省“三个发展”、建设新基地、新山西的重要保证，必须以高度的责任感和使命感，坚持不懈、持之以恒地做好人口计生工作，努力实现人的全面发展和经济社会可持续发展。

　　王君要求，做好人口计生工作，要坚持以科学发展观为指导，坚持计划生育基本国策，保持人口计生政策的连续性和稳定性，遵循经济社会发展和人口再生产的客观规律，针对我省人口计生工作的新情况、新特点，着力在重点工作上取得新成效。要以农村为重点，继续稳定低生育水平，在重点抓好农村人口计生工作的同时，全面做好城市社区、城乡接合部、流动人口、新经济组织、新社会组织等重点领域、重点人群的人口计生工作。要以科教为支撑，下大力气提高人口素质，促进人口身体素质、思想道德水平和科学文化素养的全面提高，培养出一大批现代化建设需要的优秀人才和社会主义事业的合格建设者。要以城市为主体，切实加强流动人口服务管理工作，不断完善服务管理体系，提高人口流动的组织化程度，引导人口有序流动、合理分布，促进流动人口融入城市生活。要以政策为保障，努力促进人口结构优化，在运用法律、行政、教育、经济等手段的同时，采取更加行之有效的政策措施，多措并举，综合治理。

　　王君强调，各级党委、政府和相关部门要进一步增强做好人口计生工作的坚定性、主动性和创造性，把人口计生工作摆到更加突出的位置来抓，确保各项目标任务圆满完成。要强化领导责任，搞好协调配合；要创新工作机制，完善政策措施；要加强队伍建设，提高服务水平；要搞好舆论宣传，营造良好氛围，努力开创我省人口计生工作新局面，为加快我省转型发展、安全发展、和谐发展，建设新基地、新山西做出更大贡献。

　　张建欣对明年工作提出了具体意见。她要求全省计生部门要继续千方百计稳定低生育水平，强化干预措施，降低出生缺陷发生率；优化人口结构，治理出生人口性别比偏高问题；加强流动人口的服务管理；增强服务功能，解决人民群众最关心的现实问题。