推动废除和解令：谢里夫要搅乱巴政局？(组图)

每周圆桌

　　　　和解令

　　2007年，时任巴基斯坦总统穆沙拉夫颁布全国和解令。根据这份和解令，大约3000件涉及谋杀、贪污、滥用公权等的案件被撤诉，受益者共有8041人，其中包括扎尔达里以及内政部长拉赫曼-马利克等人。

　　新闻由头

　　巴基斯坦最高法院16日晚宣布，前总统穆沙拉夫2007年10月颁布的“全国和解令”无效，所有在此法令下被撤销的案件将面临重审。这是巴基斯坦独立62年来最重大的政治事件之一。这一裁决不但触动了包括现任总统扎尔达里在内的数千人的切身利益，而且使向来矛盾交错的巴政坛更加复杂。巴未来的政局将面临怎样的变数？带着这一问题，记者采访了两位国际关系专家。

　　专题文字：本报记者 黄莹

　　核心提示

　　和解令这件事是政治斗争的结果而不是法律问题，在根本上，是谢里夫家族恢复权力的一步。

　　自贝-布托遇刺后，谢里夫的权力就处于上升期，他手上有足够的法律武器和政治资源，可以说相当大程度上掌握了巴基斯坦的政治发展走向。

　　——叶海林（中国社科院亚太所政治室研究员）

　　如何应对这种局面？一方面，扎尔达里会继续利用对议会的控制权，动用议会来保全其执政地位。另一方面，他可以寻求与其他势力进行合作，联合制约谢里夫。

　　——傅小强（中国现代国际关系研究院副研究员）

　　谢里夫、乔杜里“合谋”？

　　Q&A　广州日报：

　　穆沙拉夫2007年颁布和解令的背景是怎样的？现在怎么会被裁定无效？

　　叶海林：和解令走过了这样一个过程：从一个保证前总统穆沙拉夫与前总理贝·布托权力分享的协议，到成为现任总统扎尔达里的护身符，再到反对派领导人谢里夫和首席大法官乔杜里合伙让它失效。

　　2007年，穆沙拉夫处境艰难，需要争取人民党合作，同时，美国也支持他与民主政党合作。于是，穆沙拉夫与人民党的贝·布托达成协定。穆沙拉夫以后可以让贝·布托回国，而贝·布托也能够让穆沙拉夫继续担任总统。在这一背景下，穆沙拉夫颁布全国和解令，使得贝·布托1999年后的腐败罪得以赦免，由此为二人实现“权力分享”铺平了道路。由于扎尔达里受过腐败指控，因此他是和解令的直接受益者。而谢里夫却无法获得豁免，所以他不满意。

　　和解令的失效与巴基斯坦最高法院首席大法官乔杜里的复职密切相关。今年3月，乔杜里在谢里夫的支持下复职。由于乔杜里与穆沙拉夫有很深的历史过节（曾被他弄下台），因此，他复职后会清算与穆沙拉夫有关的一切东西，这里面就包括和解令。同时，除了与穆沙拉夫的“私仇”外，乔杜里废除和解令也是为了满足当年扶植他的律师们要求“司法独立”的愿望。

　　傅小强：2007年，在美国的斡旋下，被逐在外的贝·布托和扎尔达里等人想回国从政。穆沙拉夫为了给他们回国扫清障碍就颁布了这个和解令。

　　事实上，废除和解令是乔杜里一直倡导的。这主要源于乔杜里与穆沙拉夫之间的冲突。当时，穆沙拉夫因为乔杜里的司法解释不利于其继任总统，所以将他罢免。后来穆沙拉夫下台，乔杜里现在又复职，使得穆沙拉夫当初颁布的和解令随之废除。

　　需要注意到，谢里夫一直在极力推动废除和解令，想借此把局势搞乱，其最终目的是再次主政。

　　扎尔达里前途未卜

　　Q&A　广州日报：

　　扎尔达里会下台吗？他将如何应对？

　　傅小强：和解令的废除对扎尔达里来说是不利的。因为以前与他的案件有关的指控又会生效，他会面临司法问题。但是，扎尔达里可能不会直接下台，因为人民党控制了议会，占有绝对多数，而且总统享有豁免权。但是，也不排除扎尔达里最终下台的可能性。可以说，废除和解令让扎尔达里的政治前途面临严峻挑战，但未来还不明确。

　　如何应对这种局面？一方面，扎尔达里会继续利用对议会的控制权，动用议会来保全其执政地位。另一方面，他可以寻求与其他势力进行合作联合制约谢里夫。另外，从外界因素来看，巴基斯坦局势仍十分混乱，而美国的38亿美元反恐援助金将于明年到位，扎尔达里会利用美国因素进行斡旋来对谢里夫施压。

　　我认为，谢里夫并不会急于把扎尔达里赶下台，如果扎尔达里没有什么大错，谢里夫可能会等到下次议会大选。

　　至于涉及到的部长，他们会遭到冲击，受到指控，会引发在野党谢里夫派与执政党人民党之间的对抗。

　　叶海林：扎尔达里会不会下台不好说。现在他已不是掌握实权的总统了，下不下台也不取决于他，这要看人民党保不保他。但目前的状况是，人民党是布托家的党，不是扎尔达里的，他在党内的影响力不如贝·布托，人民党内一直有一部分人不服他。

　　另一方面，就算人民党想保他，还不见得保得住。这个主要得看谢里夫的脸色，看他想不想动人民党。谢里夫卷土重来的气势很强，他现在手上有很多牌：就算因为票数关系而不能在国会上弹劾扎尔达里，还可以运用法律手段让乔杜里对他进行调查，他甚至可以动员民众进行抗议。如果这个时候，总理吉拉尼再要反对扎尔达里的话，他的局面就会更糟。

　　反观扎尔达里，他手上就没有这么多牌，不能保证人民党成员都支持他。他现在几乎已没有什么好办法，如果有的话，也就不至于将核武指挥权交给吉拉尼了。他现在只能通过放权来争取合作。

　　至于其他被涉及的部长，命运会比总统更“脆弱”，因为后者还有豁免权，另外，身为总理的吉拉尼之前就有变更部长的考虑。

　　谢里夫将控政局走向

　　Q&A　广州日报：

　　和解令被废除后，巴基斯坦政局会出现什么变化？

　　叶海林：和解令这件事是政治斗争的结果而不是法律问题，在根本上，是谢里夫家族恢复权力的一步。自贝·布托遇刺后，谢里夫的权力就处于上升期，他手上有足够的法律武器和政治资源，可以说相当大程度上掌握了巴基斯坦的政治发展走向。

　　现在巴基斯坦的政治局势已经很混乱了。扎尔达里只能保证不下台，但肯定是赢不了谢里夫了，所以扎尔达里与谢里夫已经是过去时。

　　我认为，明年需要关注的应该是吉拉尼和谢里夫怎么互动。当然，这也要看吉拉尼在扎尔达里失势后，能否在人民党中站得住。

　　傅小强：和解令的废除会加剧谢里夫与扎尔达里的政治对立，同时，中产阶级要求民主的这股世俗力量与宗教势力之间的对抗也会更厉害。

　　另外，穆沙拉夫下台后，军队的表现一直比较抽离，以后将会发挥一定的作用。 (来源：广州日报)