东北亚边境自由贸易区曙光初现

　　新华网长春12月27日电（记者　马扬　苗苗　刘景洋）在中俄边境绥芬河口岸过境通道旁边，有一片“中俄绥－波贸易综合体”建筑群。这里，中方一侧高档酒店和大型商贸市场均已建成开业，众多商家一直期盼着中俄两国的边境贸易合作能为他们带来更多的商机。

　　“中俄绥－波贸易综合体”是图们江地区国际合作开发涉及的项目之一。图们江地区国际合作开发涉及中、俄、朝、韩、蒙、日等国，这里是当前东北亚经济最具发展活力的区域之一。

　　按照绥芬河市政府的设想，希望国务院同意“中俄绥－波贸易综合体”功能升级，批准建立中俄绥芬河跨境经贸合作区，适时再申请成立中俄边境自由贸易区。

　　中俄两国首脑今年9月23日正式批准《中华人民共和国东北地区与俄罗斯联邦远东地区及东西伯利亚地区合作规划纲要（2009－2018》，期待已久的中俄东段边境地区合作开发，终于得到两国政策层面的支持。

　　11月，中国国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》（简称《规划》），《规划》中提到，要推动图们江区域合作开发再上新台阶。

　　12月中旬，中蒙俄三方在于内蒙古二连浩特举行的“中蒙俄陆桥经济论坛”上达成共识，要推动沿线口岸自由贸易区的建设，特别是加强口岸的基础设施建设，简化通关手续，提高通关效率，推动国际贸易的便利化。

　　与俄、朝陆地相接，与韩、日隔海相望的吉林省是《规划》所涉及的主要省份。中国的这份《规划》以长吉图为开放开发的先导区，同时辐射辽宁、黑龙江和内蒙古。这里的“长吉图”即指吉林省范围内的长春市、吉林市部分区域和延边州。

　　延边州委副书记于晓峰告诉记者，《规划》公布后，他们正在研究更加灵活的边境贸易政策。未来，延边州将重点打造珲春市这个开放窗口，在现有边境经济合作区、出口加工区、互市贸易区“三区合一”政策的基础之上，赋予边境特殊的经济政策，打造特殊的经济区。

　　于晓峰说，将比照自由贸易区的政策，吸引周边国家加大对珲春韩、俄、日和吉港工业园的投入，使其尽快形成区域合作的最佳政策洼地。利用五到十五年时间，促进当地开展跨境自由贸易，建成集各方为一体的自由贸易区。

　　事实上，不仅是中国，自由贸易区的设想也得到相关各国的响应。俄罗斯正在实施远东地区经济开发规划；朝鲜则致力于招商引资，发展罗先自由贸易区；蒙古也在积极促进连接中国东北及俄、朝的通道建设；日、韩对图们江地区开发合作也表现出浓厚的兴趣，不断增加对这一地区的投资力度。

　　2007年7月，俄罗斯国家工业园首先在吉林珲春建成，这个占地两万多平方公里的工业园，把电子信息、精密机械、资源深加工、生物医药、新材料等作为主导产业。目前，作为自由贸易区的“一期工程”，中俄“路港关”和中朝“路港区”的建设已被提上日程。据介绍，“路港关”项目中，中俄双方将在吉林省的珲春和俄罗斯的哈桑的一定范围内划出一个封闭式管理区域，免于惯常的海关监管，两国商品可以免税进出口，并允许第三国人员、货物在区域内自由流动。

　　而中朝“路港区”项目中，中朝两国将把边境区域内的公路、港口和出口加工、保税物流园区连为一体，进行区域性开发。在这一区域内，两国的人员、船舶、车辆和货物等实行便利快捷的海关监管，并允许第三国货物在区域内转口流通。

　　2008年，日本工业园和韩国工业园的建设方案得到批准，吉林省与日本、韩国企业界和行业协会的接洽已经展开。据吉林省副省长陈伟根介绍，吉林省将针对日本大企业以及韩国小企业在汽车、环保等方面开展专题招商。

　　为促成中日韩自由贸易区，三国经济界还每年轮流举办“中日韩商务论坛”。在于长春举行的第五届论坛上，与会者签署了共同声明，希望三国政府尽早启动投资协议谈判，早日完成自由贸易区的建立。（记者王军参与采写）