来源：重庆晚报
今年12件地方立法关注百姓生活
市民参与渠道有旁听、网上反馈、立法听证等，市人大欢迎网民多提金点子
本报讯 昨日下午，市人大常委会副主任郑洪、市人大法制委主任委员宋茂荣、市人大常委会法工委法规二处处长陈守智作客《华龙会客厅》，以“人大立法 关注百姓生活”为主题，与网友互动。
按市三届人大常委会第六次会议通过的《重庆市人大及其常委会2008~2012年地方立法规划》，除了起草食品安全地方立法外，市人大常委会今年审议了12件法规，其中制定9件，修订1件，修正1件，批准1件。
据了解，今年的立法计划都事关民生问题。12件法规是：重庆市城乡规划条例（制定）；重庆市科技创新促进条例（制定）；重庆市户外广告管理条例（修正）；重庆市压缩天然气汽车安全管理条例（制定）；重庆市电力保护条例（制定）；重庆市水文条例（制定）；彭水苗族土家族自治县自治条例（批准）；重庆市重大建设项目稽察条例（制定）；重庆市水域治安管理条例（制定）；重庆市市政设施管理条例（制定）；重庆市就业促进条例（制定）；重庆市消防条例（修订）。
郑洪介绍，市民参与人大立法程序主要通过旁听、网上公示接受市民反馈、立法听证会、登报征求意见四个渠道进行。
其中，每一次市人大常委会全体会议的时候，市民可以通过报名参加旁听，了解立法的动向、信息，并提出意见和建议。此外，比较重要的立法都要举行听证会。比如今年举行的物业管理条例听证会，报名非常踊跃。
据了解，市人大常委会在征集网民立法建议时，通过网络渠道吸收民意的效果比较好。郑洪表示，欢迎广大网民为我市立法多提建议，提好建议。
乱挖地下室、拉链马路、两江索道、骑马迎亲
本报报道的四话题成网民关注焦点
乱挖地下室交易有污点
网友天天学习：《重庆市物业管理条例》已经出台，其中对高档小区乱挖地下室有什么样的规定呢？
陈守智：位于基底范围内违规开挖的地下室，不拆部分除了按楼面价位处以一倍罚款外，同时不能就该部分面积进行产权登记，这些带有“污点”的房屋也不能进行交易。
拉链马路将有法可治
网友天天喝牛奶：市人大将制定什么样的法规来规范拉链马路呢？
宋茂荣：市人大常委会正在审议市政设施管理条例草案，里面有具体规定：新建、扩建、改建的城市道路设施在交付以后，在五年之内，大型的城市道路设施在竣工三年之内不得开挖，如果确需开挖的，必须审查批准。
两江索道是否该保护
网友远洋人家：对于承载重庆人特殊记忆的建筑，比如两江索道，地方条例是否也该保护呢？
宋茂荣：这涉及到现代规划和地方特色的保护问题，在城乡规划条例第四条作了明确规定。两江索道是否属于保护范围，还需要研究论证后认定。
骑马迎亲咋避免扰民
网友玉林：有市民标新立异要骑马迎亲，自己的婚礼浪漫了，却造成严重交通拥堵。如何让市民避免无心犯错呢？
陈守智：首先要考虑这样做是不是违反相关法规规定，是不是影响他人的正常生活秩序和社会公共秩序。可经相关部门批准，由警察来引导，就不会出现意想不到的一些结果。
市人大：
立法敢为天下先
1979年，我国出台《地方组织法》，全国人大常委会作出决议，确定地方人大设立常委会。第二年，重庆市人大常委会成立。近30年来，市人大常委会在立法过程中，坚持科学立法、民主立法，很多方面走在全国前列。
出台首个民告官法规
据了解，市人大常委会经历了三个发展阶段。第一是1980~1996年；第二从1996年下半年到2007年初，该阶段是以重庆设立直辖市为标准的；第三是从2007年3月开始，也就是我市经济社会发展进入全面发展的新阶段。
1986年，重庆制定了一个行政诉讼暂行规定，这是我国第一个“民可以告官”的法规。
公民可旁听见证立法
去年7月23日，市三届人大常委会第五次会议举行，35位公民首次参加了旁听。
市人大常委会相关负责人表示，今后每次常委会都将邀请一定数量的市民参与旁听。会议之前，会通过媒体对外公布会议的议题、报名的时间。
采纳上千条征求意见
2003年11月，常委会从高校、党校、社科研机构、法律服务组织聘请了32位立法咨询专家，建立了市人大常委会立法咨询专家库。
据不完全统计，6年以来，我市法规草案通过各种方式公开征求到的意见建议达4000条以上，采纳的就有上千条。
本版稿件 记者 易守华 文 张质 摄
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