工作具体化是转变作风的有效方法

　　一个时期以来，我们认真贯彻落实胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话精神和党的十七届四中全会《决定》精神，按照省委《关于加强领导干部党性修养、大力树立和弘扬良好作风的意见》、省委书记张宝顺“八个有”的具体要求，切实把加强领导干部作风建设摆在更加突出的位置，坚持以发扬“太行精神”为主线，以弘扬认真、务实、团结的作风为抓手，倡导运用一切工作具体化的有效方法，全面加强领导干部作风建设。

　　一、坚持弘扬认真、务实、团结的作风，引导各级领导干部转变作风。长治是太行精神的主要孕育之地。我们深深感到，太行精神具有旺盛的生命力，是极其宝贵和强大的精神力量，是加快科学发展、加强领导干部作风建设应当注重发掘和运用的重要精神资源。面对新的形势和任务，我们坚持把继承和发扬太行精神作为加强领导干部作风建设的动力源泉，广泛宣传近年来全市各行各业涌现出来的富有太行精神的先进典型和模范人物，全面引深向老劳模申纪兰、新楷模王海潮同志学习活动，不断深化对太行精神实质的认识，不断充实太行精神的具体内容，不断丰富太行精神的时代内涵，使各级领导干部始终保持自力更生、艰苦奋斗的优良作风，发扬敢于牺牲、无私奉献的献身精神，永葆与时俱进、开拓创新的精神状态，为加强领导干部作风建设注入了新的活力，增添了新的动力。

　　在继承和发扬太行精神的同时，市委按照中央和省委加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的要求，通过深入开展学习实践科学发展观活动，明确要求全市各级领导干部大力弘扬认真、务实、团结的作风：大力弘扬认真作风，坚持高标准、严要求，以强烈的事业心和责任感，认认真真地做好每一项工作；大力弘扬务实作风，说实话、出实招、办实事、求实效，自觉遵循客观规律，注重调查研究，改进学风和文风，反对官僚主义和形式主义，反对弄虚作假和虚报浮夸；大力弘扬团结作风，严格执行民主集中制，集体领导与个人分工负责相结合，在班子内部、单位内部树立补台不拆台、体谅不埋怨、信任不猜疑的良好风气，营造和谐的党内政治生活环境。通过深入开展“大兴认真、务实、团结之风”主题实践活动，在全市上下营造了务实干事、一抓到底、团结和谐的良好氛围，形成了各级领导班子和党员领导干部以严肃认真的态度学习科学发展观，以求真务实的作风实践科学发展观，以团结奋进的精神推进科学发展的良好工作导向。坚持把一切工作具体化，作为弘扬认真、务实、团结作风的有效方法，要求各级领导干部坚决摈弃形式主义、官僚主义，从细节入手、从基础抓起，一个环节一个环节地抓好每项工作，一步一个脚印地推进工作落实，扎实具体地做好每一件事，努力探索出符合实际、实在管用的方法和经验，真正靠具体化求深入，靠具体化求落实，靠具体化树立领导干部的良好形象。

　　二、坚持主要领导以主要精力解决主要问题的工作要求，带动各级领导干部转变作风。在实践中，我们深刻认识到，转变作风抓落实，一切工作具体化，关键在于发挥主要领导的示范带头作用。工作中，各级各部门特别是市委、市政府主要领导，在全局性难事、大事面前，靠前指挥协调，亲自解决问题，在全市上下形成了主要领导以主要精力解决主要问题的作风导向和工作格局。

　　以成立指挥部为抓手，主要领导带头指挥协调。对全市阶段性重点工作，适时成立由市委、市政府主要领导担任总指挥的指挥部，确保了主要领导拿出时间、拿出精力指挥协调事关全局的大事、要事。比如，在汶川特大地震抗震救灾中，第一时间成立全市支援灾区抗震救灾协调指挥部，迅速组织开展了募捐、运送物资、派出救援队伍等工作，全市共向灾区捐款8088万元，广大党员交纳特殊党费1．14亿元；在应对国际金融危机时，成立推进项目指挥部，市委、市政府领导班子成员分包重点项目，加快了项目建设进度。

　　以创新工作方法为载体，主要领导带头解决问题。市、县两级党政主要领导充分发挥表率作用，不断创新完善工作方法，带头解难题，带头促“三保”。在保稳定中，牢固树立安全稳定是科学发展的前提的执政理念，始终将来信来访、民族宗教和安全生产三大维稳重点紧紧抓在手上。为畅通民意诉求表达渠道，我们于去年9月26日开通运行市委书记、市长公开电话，成立公开电话办理中心，10多个月来，受理有效来电和短信27063条，办理回复25982条，群众满意率达81％；由于群众可以通过公开电话反映问题，使信访部门的信访流量同比下降40％左右。今年市委召开的第一个全市性会议就是信访稳定工作会议，部署的第一项全市性工作就是开展安全生产和信访稳定“双排查”活动。

　　三、坚持健全完善工作制度，保障各级领导干部转变作风。健全完善制度是工作具体化的重要保证。我们坚持将改进领导干部作风与建立长效机制紧密结合起来，把创新体制机制、完善工作制度作为工作具体化的有效载体，作为加强领导干部作风建设的根本性举措，不断在实践中创新在创新中完善，初步建立起一套行之有效的工作机制，有效保证了各项工作任务的落实和领导干部作风的转变。

　　一是建立完善科学发展长效工作机制，把推动科学发展具体化。按照科学发展观的要求，本着针对性、可行性和可操作性的原则，研究制定了包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四个制度体系，推进循环经济发展、科学发展考核评价、提升文化软实力、和谐发展等十大工作机制和35项推进措施在内的《长治市科学发展长效工作机制》。

　　二是建立完善科学决策机制，把提高领导水平具体化。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，组建了市、县决策咨询委员会，制定出台了市委全委会工作制度、常委会工作制度等14项工作制度，形成了以制度管人、按制度办事、用制度保障落实的有效机制。

　　三是建立完善信访稳定工作长效机制，把维护群众合法权益具体化。着眼建立信访工作长效机制，从根本上解决信访突出问题，市委、市政府出台了《关于加强和改进信访工作的意见》，创新完善了信访工作基础、企业和农村信访体制、信访工作督办督察机制、领导干部参与信访工作机制、信访源头预防体制、信访工作流程标准化管理、信访救助制度、信访工作责任追究机制，推进了全市信访工作的制度化、规范化和法制化建设。

　　四是建立完善学习培训制度，把提高干部素质具体化。不断创新和丰富干部培训途径，在采取脱产培训、在职自学、远程教育、网络培训等措施的同时，坚持“走出去”与清华大学联合举办公共管理高级研修班，“请进来”每月邀请一位知名专家学者为领导干部作专题讲座，进一步增强了干部教育的灵活性。充分发挥市县两级党校在干部培训中的主阵地作用，建立了干部教育培训电子档案，加强对领导干部的轮训和专题培训。

　　五是建立完善领导干部岗位目标管理制度，把强化责任抓落实具体化。根据分工协作、责任到人的原则，对市委、市政府领导班子成员的分管工作逐一进行了分解和明确。同时，要求各县(市、区)党政领导班子成员都必须进行明确的责任分工，在全市上下建立起了“一把手”负总责、分管领导全力抓、班子成员配合抓的责任体系。

　　六是建立完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作具体化。完善廉政基地教育制度，全市各县市区都建立了廉政教育基地，仅今年以来就有2．5万名领导干部在教育基地接受了廉政教育；完善假日廉政制度，严格执行每周少开一天公车的规定；完善查办案件制度，出台了《长治市反腐败案件协调制度》《纪检监察机关案件查办旬报制度》等10项制度，推动了案件查办工作的规范化、制度化开展；严格执行监督检查和责任追究制度，重点对苗头性、倾向性问题进行及时处理、及时追究，避免了事态扩大，推动了工作落实。（作者为中共长治市委书记）○杜善学