湖南省委经济工作会议 着力提高增长质量效益

　　12月27日，中共湖南省委经济工作会议在长沙召开。记者刘尚文 摄

　　（湖南）省委经济工作会议今天（27日）在长沙召开。会议认真学习贯彻中央经济工作会议精神，回顾总结了2009年的经济工作，全面部署了2010年的经济工作。省委书记、省人大常委会主任张春贤，省委副书记、省长周强出席会议并讲话。

　　会议认为，今年是新世纪以来我省经济发展最困难的一年，面对严峻复杂的经济形势，省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，团结带领全省人民迎难而上，着力保增长、保民生、保稳定，避免了“下行快于全国，上行慢于全国”的现象，取得了显著成绩。经济增长较快回升，农业保持稳定发展，结构调整取得新成效，重点领域改革取得新进展，对外开放迈出新步伐，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定。尤其显著的是：全省经济社会发展不是单项好，而是整体好；不仅发展速度加快，而且经济素质提升；不仅实现了当前保增长，而且增强了长远竞争力；不仅物质上取得骄人成绩，而且精神层面获得丰硕成果。

　　会议提出，明年全省经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“科学跨越、富民强省”目标，在新的更高起点上深入实施“一化三基”战略，统筹推进经济强省、文化强省、教育强省建设，特别是要着力提高经济增长质量和效益，着力推动经济结构调整和经济发展方式转变，着力推进改革开放和自主创新，着力改善民生和保持社会和谐稳定，促进全省经济社会又好又快发展，为实现在中部地区率先崛起奠定坚实基础。

　　张春贤说，湖南的发展变化，是党中央、国务院坚强领导的结果，是全省各级各部门共同奋斗的结果，是全省广大干部群众顽强拼搏的结果。应对国际金融危机的重大考验和实践告诉我们，必须认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，必须高度重视打基础，必须发挥政府和市场“两只手”的作用，必须高度重视战略选择，必须注重发挥党的政治优势和精神文化的作用。这些被实践验证行之有效的做法和经验，是科学发展观在湖南的生动实践，是宝贵的精神财富，要十分珍惜，一以贯之地坚持，做到不变调、不动摇、不徘徊、不折腾，并在实践中不断加以丰富和完善，不断巩固和发展目前这种极为难得的好形势。这是全省人民的意愿和期待，更是全省各级干部的责任和担当所在。

　　张春贤指出，做好明年的经济工作，首要的是吃透中央经济工作会议精神，准确判断和把握形势。要深刻认识国内外经济形势的新变化，深刻认识和把握湖南发展的阶段性特征，深刻认识和把握经济发展方式转变的重要性和紧迫性，深刻认识促进中部崛起是湖南发展的重大机遇，坚持把湖南发展放到国内国际大局中来谋划和推进，努力把握长期目标和短期目标相结合的平衡点。

　　张春贤强调，根据明年全省经济工作的总体要求，要突出转方式、调结构、抓改革、强基础、惠民生，实现又好又快发展。要根据确定的经济增长预期目标，引导各方面在继续保持经济平稳较快发展的同时，把工作重点放在转变发展方式、调整经济结构、提高经济增长的质量和效益上，力求化解过去积累的一些结构性矛盾和问题，为我省经济在新的起点上迈上又好又快轨道创造条件。要重点围绕消费增长目标，坚持近年来刺激消费增长的成功做法和经验，保持消费快速增长势头，增强对经济增长的拉动力。要重点围绕改善民生目标，把就业作为保障和改善民生的头等大事；保证居民收入持续增长，努力使城乡居民收入增幅与人均生产总值增幅基本同步。要重点围绕发展低碳经济目标，率先探索，力争有新突破。要把提出研发投入目标作为一个重要的宏观政策导向，引导、鼓励全社会进一步加大研发投入，推动自主创新，提高科技进步对经济增长的贡献率。

　　张春贤指出，明年经济工作要突出抓好五个方面的重点。

　　一是把突出经济增长质量和效益，保持经济又好又快发展，作为明年经济工作的首要着力点。关键是要在保持投资合理较快增长的同时，在优化投资结构上下功夫，使扩大投资与优化经济结构、提高经济增长的质量和效益有机结合起来。扩大投资要重点支持“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造等领域，支持产业转型升级和培育新兴产业，支持落后地区发展。要完善和落实鼓励民间投资的政策措施，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道。

　　二是把大力调整经济结构，加快经济发展方式转变，作为明年经济工作的突出重点。要努力扩大消费需求，第一位的是要努力提高居民消费能力；加速推进新型城镇化，加速形成以城市群为主体形态、以特大城市为依托、大中小城市和小城镇协调发展的新型城市体系，加强区域中心城市建设，注重发展壮大省际边界地区中心城市；抓好产业振兴规划的实施，立足于加速构建具有湖南特色、富有竞争力的现代产业体系，认真落实“9＋3”产业振兴规划，全面实施“四千工程”；突出培育战略性新兴产业，重点发展新能源、节能环保、新材料、生物医药、信息网络、电动汽车、文化创意等战略性新兴产业；增强自主创新能力，坚持把自主创新作为调整经济结构和转变发展方式的中心环节；积极发展低碳经济，加强生态建设和环境保护，加快节能减排重点工程建设，继续抓好循环经济试点；加快发展现代服务业。

　　三是扎实推进现代农业和新农村建设。坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重。确保主要农产品有效供给，加大农业结构调整力度，坚定不移地把粮食生产作为“四条底线”之一，坚持用工业化理念推进农业产业化；积极推进农业规模化、集约化经济，加大农村劳动力转移力度；加强农业基础设施和公共服务能力建设，加大新农村建设推进力度；高度重视县域经济的发展。

　　四是深化改革开放，增强经济发展的动力和活力。要围绕建设“三个强省”，加快推进重点领域和关键环节的改革。建设经济强省方面，重点抓好省直管县财政管理体制改革；建设文化强省方面，重点加快推进国有文化单位转企改制、公益性文化事业单位改革和文化管理体制改革创新；建设教育强省方面，重点加快实施义务教育经费保障机制、教育管理体制、办学体制和学校内部管理体制改革。要认真落实外贸扶持政策，加大招商引资力度，继续抓好承接产业转移工作，继续加强区域经济合作，积极实施“走出去”战略。

　　五是切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定。要实施更加积极的就业政策，千方百计增加就业岗位，大力增加智力密集型就业岗位；继续推进为民办实事工程，加强交通、水利、环保等与群众日常生活息息相关的基础设施建设；进一步完善城乡社会养老保险制度，完善城乡社会救助体系；水、电、油、气等资源性产品价格上调时，应考虑对低收入居民基本生活的影响，视情况对他们给予一定的价格优惠或补贴；巩固洞庭湖区渔民上岸定居解困的成果。要高度重视和正确处理新形势下的人民内部矛盾，统筹兼顾群众的现实利益和长远利益，扎实做好基层基础工作，加强应急管理，加强社会治安综合治理，牢固树立安全发展理念。

　　张春贤强调，必须以改革创新精神进一步加强和改进党对经济工作的领导。要进一步统一思想认识；切实提高领导经济工作的能力和水平；用好干部，凝心聚力促发展；进一步加强基础，夯实基础；切实转变作风，狠抓各项工作落实。

　　周强全面总结了今年工作。他指出，今年是我省经济发展又一个最为困难的年份，也是我省历史上发展最好的年份之一。明年形势仍然极其复杂，全省各级各部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，切实把握好国家宏观政策的稳定性、连续性和针对性、有效性，更加注重提高经济增长的质量和效益。突出转变方式，突出自主创新，突出改善民生，突出环境保护。

　　周强强调，要促进产业结构调整升级，加快转变发展方式。着力推动传统产业高新化、高新产业规模化，以产业升级带动现有产业的优化重组。要大力培育战略性新兴产业，选择新能源、新材料、生物医药、电子信息、新能源汽车、航空航天等有基础、有规模、有前景的产业，作为战略重点来抓。要促进产业集群化发展，着力培育壮大千亿产业，发展千亿集群，培育千亿企业，打造千亿园区，增强全省工业的整体实力。要加快发展现代服务业，着力发展现代物流、金融、信息、科技、商务、服务外包等生产性服务业。坚持以自主创新引领产业、企业发展。要大力推进节能减排，坚持把循环经济作为实现可持续发展的重要方式。

　　周强指出，要坚持扩大内需，增强发展的内生动力。要把扩大有效投资作为长期坚持的重要举措，保持投资较快增长，切实抓好重点项目建设。要把增加消费作为扩大内需的重点，切实增强居民消费能力，不断优化消费环境，努力拓展消费空间，引导住房消费健康发展，不断培育消费热点，发展提升文化旅游产业。要突出长株潭“两型社会”试验区建设，促进区域经济协调发展，全面完成长株潭试验区第一阶段改革建设任务；鼓励“3+5”城市群率先发展，带动全省资源整合、产业调整和资产战略性重组；继续把自治州作为扶贫攻坚主战场。

　　周强强调，要统筹城乡发展，推进城乡经济社会一体化进程。要继续巩固粮食连年丰收的好势头，稳定发展粮食生产；着力发展现代农业，加快构筑以农业科技进步为支撑，以现代、高效、绿色、生态、安全为目标，以休闲农业为配套的现代农业产业体系，努力增加农民收入，深化农村各项改革；坚持统筹推进城镇化和新农村建设，促进城乡经济、社会等协调发展，积极发展和壮大县域经济。要深化改革开放，为经济平稳较快发展提供强大动力。加快推进重点领域和关键环节改革，增强省属国企的实力和活力，促进各种所有制经济竞相发展，加快建立完善公共财政保障体制，深化投融资和金融体制改革；大力拓展对外开放的深度和广度，稳定发展对外贸易，积极扩大招商引资，积极稳妥实施“走出去”战略，推动跨省区域合作。要不断改善民生，大力加强社会建设。明年继续在社保、扶贫、移民、医疗、饮水、环保和法律援助等方面为民办实事。要把扩大就业放在改善民生的头等位置，加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系；要坚持优先发展教育，深入实施义务教育均衡发展、职业教育基础能力建设、高等教育质量与创新等专项重点计划；要推进医药卫生事业改革发展，加快落实医药卫生体制改革近期重点实施方案。要以改革创新精神建设文化强省，建立健全公共文化服务网络，抓好省博物馆、图书馆改扩建，新建省文化艺术中心、湖南报业文化城、美术馆等大型标志性公共文化设施。要全力维护社会稳定，科学编制好“十二五”规划。要加快政府职能转变，更好地服务全省经济社会发展。

　　周强指出，要加强经济运行调节，努力破解发展瓶颈。要切实保障资金和建设用地，进一步加强煤电油气运调度，千方百计保障经济社会发展需要；要大力发展碳汇和提高环境承载能力；要加强资源勘探力度，增强资源支撑经济持续发展的能力。

　　会议由周强主持。省领导胡彪、黄建国、许云昭、李江、于来山、杨泰波、杨忠民、陈润儿、路建平、戚和平、谢康生、王四连、谢勇、陈叔红、蔡力峰、刘莲玉、刘力伟、孙载夫、石玉珍、阳宝华、王汀明、谭仲池、龚建明、康为民、王小荣、黄伯云等，各市、州和县、市、区的党政主要负责人，省直和中央在湘有关部门、单位的主要负责人，部分企业和大专院校的负责人出席会议。（记者蒋吕文易博文） (来源：《湖南日报》)