金砖三国对中国频挥贸易大棒 中国制造逆境发展

　　“金砖三国”频挥贸易大棒_中国企业如何应对？

　　马晓芳

　　华为和中兴们最近正在经历一场不大不小的“烦恼”：从12月8日开始，印度财政部宣布将对中国产的同步数字传输设备（SDH）征收临时反倾销税，这是中国通信企业在海外市场面临的首例反倾销案件。

　　华为和中兴并不是唯一受到影响的企业，同时被征收反倾销税的还包括烽火通信和上海贝尔等。

　　这对热情在印度“淘金”的中兴和华为们而言，不能不说是一个巨大的打击。

　　事实上，2008年开始，印度已经超越中国成为全球增长最快的电信市场，也是各通信企业的必争之地。

　　进入2009年以来，受全球金融危机的影响，发达国家经济衰退明显，包括中国、印度、俄罗斯、巴西在内的“金砖四国”等新兴经济体率先回暖，在国际经济中的重要地位也日益凸显。

　　不过，虽然中国与西方国家之间的贸易摩擦仍是主流，但中国与其他“金砖三国”之间的摩擦也在增多。

　　印度“大棒”

　　刚刚在印度遭受的反倾销大棒在外界看来非同小可，不过对于久耕于印度市场的中国企业来说，这已经是“家常便饭”。

　　以中国的通信企业为例，华为和中兴在印度市场都已经经营了10年多时间。中兴印度区总经理黄达斌对于开拓印度市场的艰辛深有体会。据介绍，今年8月，印度电信部就召集运营商开会，要求其在一些所谓敏感地区不得使用中国通信设备，原因是“可能危害国家安全”。

　　而华为则在争夺印度运营商BSNL价格数十亿美元的订单时，就被对方以所谓的“敏感”、“军事安全”等理由而拒之门外。之前华为和中兴的多次投资计划均遭拒绝。

　　在此之前几个月的“签证事件”同样令在印度投资的中国企业很头疼。长期以来，中国派驻印度市场的工作人员拿的都是“商务签证”，不过从9月开始，印度突然宣布，持“商务签证”的员工必须在10月30日之前回国，改为持有更难申请的“工作签证”。目的是为了保护本地劳工的就业。

　　不仅是华为、中兴受到波及，受到更大影响的是在印度市场的那些中国的电力公司、建设公司等，印度媒体称总共有2.5万中国劳工在印度工作，受此影响回国的中国员工达到上千人，数百亿美元的合同或者项目被迫搁浅。

　　除此之外，从2009年1月起，印度先是宣布接下来的6个月禁止从中国进口玩具，这让中印贸易摩擦达到高峰。之后的一个月，印度向中国发起8起有关“特殊保障调查”等措施，包括车用钢铁、亚麻布、纯碱和铝产品的贸易保护措施。

　　尽管有些特保调查受国内企业的压力或者中印双方协调而取消，但据商务部产业损害调查局局长杨益在近期的一次论坛发言中介绍，到今年11月初，中国遭受的7起特保调查中有5起来自印度，此外美国1起，多米尼加1起。

　　实际上，据中国驻印度经商参处参赞彭刚介绍，自1995年以来，印度一直是对华发起反倾销调查最多的国家。印度对华贸易救济调查在频率、数量及范围上，均已超过美欧。从2008年10月到2009上半年，印度对中国贸易救济调查29起，占同期我国贸易救济调查总数的41.43%，且从传统的化工、钢铁、原料药行业向整个产业链和高科技产品蔓延。

　　“金砖三国”的壁垒

　　印度并不是“金砖四国”中唯一一个与中国有贸易摩擦的国家。尽管印度在这方面的表现十分突出，但巴西和俄罗斯也算“各有千秋”。

　　进入2009年以来，福建晋江的一家鞋企已经把产能缩减了一半，这家企业还把主要资源都投向一家电子商务平台的建设以分散风险。

　　原因是，2008年的最后一天，巴西宣布对中国出口巴西的鞋类产品进行反倾销调查，一旦认定倾销，巴西将对我国鞋业征收435.7％的反倾销税。9月9日，巴西裁定对中国鞋类征收12.47美元/双的临时反倾销税，12月10日，巴西宣布对鞋类产品的反倾销调查再延长6个月。福建出口的鞋类产品占据中国出口巴西鞋类产品50%以上。

　　受金融危机以及巴西等中国鞋业出口大国的影响，据福建有关部门统计，福建鞋类产品的出口已经从两位数下滑到了一位数，并且开始环比下降。

　　除此之外，巴西对多类中国产品都采取了反倾销措施，涉及机电、五金化工、轻工、纺织、食品等十几种商品。

　　俄罗斯的情况同样不容乐观。俄罗斯曾经是中国汽车最大的出口国，但在金融危机的影响下，俄罗斯经济急剧下滑、购买力不足、卢布贬值等因素都让俄罗斯采取了一系列保护国内经济的措施。

　　多年经营对俄汽车出口业务的希比利汽车出口公司董事长祝景成曾多次表示，不看好中国汽车出口俄罗斯市场的前景，“整车出口俄罗斯，已经无利可图”。

　　这是因为2009年初俄罗斯就将汽车和装载车的进口关税由5％提高到25％，从2月26日起，俄罗斯按汽车发动机排气量进行征税的新关税方案开始囊括二手起重车、机动钻探车、救火车、机动混凝土搅拌车、抢险车、混凝土运输车和其他特殊用途车。

　　俄罗斯欧洲商业协会的统计显示，2009年上半年，除吉利汽车在俄销售有所增长之外，奇瑞、长城、力帆等中国企业在俄销量均大幅下滑。其中，吉利汽车销售4210辆；奇瑞下降83%；长城销售下降72%；力帆、比亚迪等总计只卖出5000多辆。据海关统计，今年上半年中国汽车对俄罗斯出口总体下降了96.5%。

　　此外，俄罗斯将提高关税的行业进一步扩大，包括液晶电视、部分钢铁产品、水泥、皮革及鞋类产品等。非关税壁垒也在增加，比如提高进口汽车进口标准；对部分进口产品和外国劳工实行配额，以及取消个人出入境35公斤免税商品的规定等。

　　偏向虎山行

　　为什么是“金砖四国”？中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任宋泓认为，这是金融危机持续蔓延的结果，各国面临的经济压力不断增大，针对本国企业，特别是落后产业的保护进一步增强，进而推动贸易保护主义措施频频出台。

　　在这轮经济复苏中，“金砖四国”虽然表现强劲，发展迅速，但相对于发达国家，仍然只是新兴国家的“金砖四国”还存在更多复杂的因素。比如印度采取联邦制，各州法律、税收政策都不一样，而印度市场的商业环境也并非十分完善。

　　宋泓指出，贸易规模巨大是中国招致他国贸易限制的重要原因，此外，中国出口的产品多为劳动密集型产品，这种产品本身就容易遭到排挤。

　　因此，“不仅发达国家针对发展中国家和新兴市场，就是发展中国家之间的贸易摩擦也有愈演愈烈之势，而中国制造又因树大招风而成为箭靶。” 商务部公平贸易局副局长刘丹阳在广东的一次国际贸易风险论坛上表示。

　　2009年3月，中国成为巴西商品最大的进口国，4月中国正式取代美国成为巴西的第一大贸易伙伴。贸易关系的增多与贸易摩擦往往呈正比。由于巴西向中国出口的主要是基础资源性产品，只有不到三成是工业品，而中国对巴出口接近98%都是工业品，这让巴西国内部分观点认为，中国在掠夺其资源，挤占了其国内市场，影响了其经济复苏。由此出台各种贸易保护主义和反倾销策略也就不难理解。

　　不过，这似乎不会让中国企业继续开拓国际新兴市场的脚步停下，毕竟以“金砖四国”为代表的新兴市场的巨大商机正在向他们招手，特别是发达市场萎缩的背景下，这种增长弥足珍贵。

　　根据中国海关数据，从1月以来，中印贸易连续10个月大幅下挫，不过11月份强劲增长37.9%，中印贸易总额达到383.07亿美元，同时，巴西为384.65亿美元，俄罗斯为384.65亿美元，巴西成为中国在“金砖四国”中的最大贸易伙伴。

　　比如，在印度屡遭挫折的华为和中兴们丝毫没有退却的意思，即将在1月14日拍卖的印度3G牌照让他们摩拳擦掌。

　　华为计划在未来18个月将员工从4000人增加到6000人，而中兴也计划进一步稳固印度第一大市场的地位。“俗话说，得中国者得天下，而我们董事长（侯为贵）说了，印度就是第二个中国（市场）。”黄达斌说