破获网络赌球特大案办案民警却高兴不起来 成本低较隐蔽网络赌手肆无忌惮

　　?大案360°

　　本报记者 余东明 本报通讯员 田俊强

　　山东滨州网络赌球案因涉案金额高达11亿元，涉案人员多达3000余人而被冠以“特大”二字。然而时至今日，此案侦查人员却认为，60多位民警历时一年多的艰苦侦查，“回报”却并不丰厚。

　　原因是根据刑法有关规定，大部分涉案人员根本无法追究刑责，7名主要犯罪嫌疑人也只能被判处3年以下有期徒刑或缓刑。犯罪隐蔽、成本低廉是网络赌球案的主要特征，也是网络赌手肆无忌惮的主要原因。

　　去年3月，滨州市公安局接到“线报”，滨州辖区有人以网站管理者的身份频繁登录一家服务器在境外的赌博网站，以出售、出租足球投注系统等网上赌博工具牟利。

　　鉴于涉案金额巨大，涉案人员广泛，滨州警方随即成立了专案组，并由公安部督办协调，指令滨州警方展开侦查。

　　“我们侦查后发现，这起案件资金流量高达十多亿元，参与赌博的人员有几千人，而且广泛分布在全国各地。”滨州市公安局治安支队副支队长张祥岭说，“这种案子以前都没碰到过，传统的侦查手段根本不管用。所以大家做好了边学习边侦办的准备。”

　　8个月内，专案组60余位民警的足迹遍布全国。去年11月5日，在所有犯罪脉络基本清晰后，滨州警方派出10个抓捕小组，在北京、广东、辽宁、湖南和山东青岛、滨州等地同时行动，一举抓获29名犯罪嫌疑人。

　　“我们在侦破中遇到两大难题：一是虽然涉案人员众多，但真正能纳入抓捕范围的人很少，很多人都是无业人员或者是庄家的雇佣人员，即便抓起来也无法追究刑事责任；二是犯罪行为隐蔽，取证难度极大，大量的犯罪嫌疑人潜伏在网吧、出租房内，很难找到他们的踪迹，而且大量的证据是电子数据，我们必须抓现行，才能有效固定。”张祥岭说。

　　经警方查明，2006年5月，王某向广东一家公司购买了一套网络赌球系统，然后通过程序员将这套系统上传到设在香港的服务器上，由此建立了属于自己的赌球网站。

　　“近年来，国际网络赌球活动频繁渗透到国内，大量资金通过这些网站流向国外。但我们这次侦破的赌球案却与他们没有联系，它只属于王某建立的"私网"。”张祥岭说，“就是因为是直接在国内设立的"私网"，所以能够在很短的时间里以"金字塔群"的组织构架发展了大量赌手。”

　　据警方调查，该网站建成后，王某纠集多名犯罪嫌疑人先后在北京、滨州两地对赌博网站进行管理，并发展不同级别的网络赌博代理(俗称“庄家”)人70余名。短短5个月间，参与该网站的赌手多达3000余人，累计有效投注额高达11.5亿余元。

　　“其实，我们后来真正抓获的嫌疑人只是该"金字塔群"中的很少几个人。”张祥岭说，“之所以把它称之为"金字塔群"，是因为王某发展的庄家以"登零"级为最高，并将网站账号分别出租给他们；然后再由"登零"分别发展"登一"，由此类推"登二"、"登三"层层发展，层层出租。从该案看，从"登零"到"登三"均为赌博组织者，而真正的赌手是"登四"级。每个"登零"庄家组成一座独立的"金字塔"，王某则是统领这个"金字塔群"的"法老王"。”

　　那么，王某等人又是如何操控资金流向并获得暴利的呢？

　　据警方查明，王某使用假证件分别开设了7个银行账户，用于收取非法收入，累计182万余元。王某交代，他不但要出租账号给下级庄家，还要负责“改单”，就是登录到网站后台，把原先设定的球类赛事的注单给改了，这样赌客就是猜中了也是输，王某在庄家盈利中抽取5%或者10%的费用，“实际上就是黑赌客们的钱”。

　　“登三”级庄家张某交代，他共发展了13名赌客，有效投注额110万余元，由此获利3万余元。按照约定，他将自己盈利的10%支付给了王某。张某说，这些赌客都是生活中的普通人，身份包括公务员、出租车司机、家庭妇女或无业人员。

　　今年10月28日，滨州市滨城区人民检察院对7名犯罪嫌疑人以开设赌场罪向法院提起公诉。

　　“网络赌球社会危害性极大，一些赌手因此倾家荡产，走上其他犯罪道路。打击网络赌球犯罪势在必行。但与传统赌博案相比，网络赌球案更为隐蔽，警方侦查难度更大。破案成本和犯罪成本严重倒挂。”张祥岭说，“同时，根据我国刑法相关规定，这类犯罪量刑很低，最高也只是判有期徒刑3年，不足以震慑日益猖獗的网络赌球。”

　　他建议，今后可以在全国范围内建立打击网络赌球协同作战警务机制，一动以触全身，既能提高打击效率，又能节省破案成本。