我国经济运行中的问题出在哪？重点民生工程和资金的使用效果又如何？审计署刘家义审计长今日发布一份审计清单。
刘家义说，今年1月至11月，全国审计和调查9.9万个单位，促进国家财政增收节支521亿元，挽回损失163亿元。同时，审计机关向司法、纪检监察机关移送案件线索和事项863件，涉及1068人，多为内外勾结的“串案”、“窝案”。而对两万多名领导干部的经济责任审计后，有67名被审计的领导干部和164名其他人员被移送司法、纪检监察机关处理。
他表示，2010年，审计署将加大对政府投资保障性住房等民生工程的审计力度。
个别项目占用或征用土地审批手续不完备
有关扩内需、保增长的4万亿投资审计是审计署今年审计的重点，审计署对各地落实中央扩大内需各项政策措施落实情况进行了跟踪审计。
“在所有的审计项目中，都着力关注了中央相关政策措施的落实情况。”据刘家义介绍，审计署组织了6600多项专项审计调查，对8000多个投资项目和1万多个汶川地震灾后恢复重建项目进行了跟踪审计。
刘家义透露了审计发现的问题。他认为，问题主要是一些地方配套资金尚未完全落实到位，有些地方资金和项目管理不够严格和规范，个别项目占用或征用土地审批手续不完备，个别项目建设不完全符合环保要求。
他表示，通过审计，核减投资或结算额300多亿元，挽回或避免损失100多亿元。
审计发现内外勾结的“串案”、“窝案”
查处重大违法违规问题和经济犯罪案件一直是审计署的重要职责。但是，今年的查处工作却发现了新问题。刘家义说，这些案件多为内外勾结的“串案”、“窝案”，“犯罪手法也更加隐蔽和高智能化，有的通过多种方式大规模异地转移资金，涉嫌洗钱；有的通过多家关联企业互相出具虚假证明或票据，涉嫌骗取贷款；有的违法进行内幕交易，涉嫌非法牟利。”
刘家义透露，这些案件已经移送，有关部门正依法立案查处。
审计两万多名官员67名移送司法
就今年的经济责任审计，刘家义说，国有企业领导人员和地厅级及以下党政领导干部经济责任审计基本实现制度化，省部级领导干部经济责任审计试点范围逐步扩大。
其中，1月至11月，全国完成了对两万多名领导干部(包括14名省部长和12家中央企业领导人员)的经济责任审计，有67名被移送司法、纪检监察机关处理。对于经济责任审计，刘家义的感觉是，“总的看，大多数被审计的领导干部能够贯彻执行中央决策部署，认真履行职责，积极推动本地区和本单位发展提高。”他说，审计也发现个别领导干部法制观念和责任意识不强；个别决策比较随意；尚未建立起清晰明确的问责制度等问题。
对3万多亿民生工程资金进行审计
“1月至11月，全国对3万多亿元专项资金进行了审计，促进资金拨付到位、增收节支和挽回损失120多亿元。”刘家义说，这3万多亿主要涉及的是重点民生工程和资金。主要有：审计署对种粮农民补贴、政府投资保障性住房和农村饮用水安全状况等进行的审计和调查；各地普遍开展了对涉农、教育和社会保障等资金和项目的审计和调查，跟进检查资金的管理、使用和绩效状况。
刘家义说，审计发现和查处一些地方滞留、闲置或挤占挪用专项资金、侵占群众利益的问题。
少数部门和单位公务出国管理不严
在预算执行审计中，进一步强化了对政府部门单位的审计。刘家义称，预算执行审计，更加关注预算资金的使用绩效、行政运行成本和行政效能。
他说，从审计署对55个中央部门及其285个所属单位的预算执行审计情况看，各部门执行预算比较严格，内部管理不断完善，但也存在挤占挪用、转移和多报多领财政资金等问题，少数部门和单位在会议费、公务出国费等方面的管理还不够严格。
查出55个中央部门及其285个所属单位预算执行中出现的问题后，有14个中央部门的主要负责同志亲自抓整改工作，有11个中央部门召开专门会议部署整改事项，有的部门还对审计未涉及的单位开展了专项检查或要求其自查自纠。截至10月底，中央部门预算执行审计发现的问题已整改31.66亿元。
审计发现地方存在政府性债务问题
据刘家义介绍，在今年的财政审计中，重点检查了地方政府性债务情况。他说，审计署对17个省区市地方政府性债务进行了审计调查，河北、山西、上海、江苏、浙江、江西、山东、湖北、湖南、重庆、四川、云南、陕西、青海、新疆和宁波等地开展了市县政府性债务、村级债务、公路负债、高校负债等审计调查，揭示和反映了地方政府性负债规模较大、管理监督不到位等问题，提出了规范债务管理、防范财政潜在风险等建议。
刘家义说，1月至11月，全国共发布审计结果公告2200多篇，比去年同期增长22%。
2010年审计重点之一：政府投资保障性住房
改善民生、发展社会事业是中央扩大内需、调整经济结构的重点。对此，刘家义表示，2010年，审计机关将进一步加强对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益。
他透露，审计署明年计划统一组织对农业综合开发资金、城市最低生活保障资金、政府投资保障性住房、新型农村合作医疗基金和新型农村社会养老保障基金等进行审计和调查。
“各地除完成好审计署统一组织的项目外，要切实加强对本地区重点民生资金和重大民生工程的审计监督。”刘家义表示，在审计中，要关注改善民生情况，揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题。
刘家义说，2010年审计还将关注在土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染以及工程建设等方面存在的突出问题和薄弱环节，防范可能引发社会不稳定因素。
同时，审计署还将对政府重大投资项目进行审计监督，其中包括汶川地震灾后恢复重建、京沪高速铁路、西气东输二线、金沙江溪洛渡水电站等重特大投资项目将实行全过程跟踪审计。
“一定时期内，尤其在当前应对国际金融危机的过程中，打击犯罪，惩治腐败，是审计机关的重要职责和任务。”刘家义表示，当前，审计署将进一步加强对工程建设、金融、国有企业、土地管理等重点领域的审计监督，揭示和查处重大侵害人民群众切身利益的问题，揭示和查处重大违背国家产业、土地、投资和环境保护等政策的问题，揭示和查处重大铺张浪费和损失浪费问题，揭示和查处乱上项目、建设劳民伤财的“形象工程”、脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程等问题，揭示和查处滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、商业贿赂等案件。
本报北京12月28日讯
来源：法制日报
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