瑞典积极推动欧盟走出危机

　　新华网斯德哥尔摩12月29日电（记者吴平　和苗）　当2010年新年的钟声敲响时，瑞典为期半年的欧盟轮值主席国任期就宣告结束了。分析人士普遍认为，瑞典在任期内充分发挥了主席国的协调作用，使《里斯本条约》顺利生效，并推动欧盟努力摆脱金融危机的负面影响，对欧盟的进一步发展作出了积极贡献。

　　瑞典首相赖因费尔特日前在接受媒体采访时说，《里斯本条约》获得通过并正式生效，是瑞典担任欧盟主席国期间所取得的最为重要的外交成就。他说，今年春季时，欧盟还陷入重重忧虑与僵局之中。现在，欧盟恢复了正确发展的轨迹，其决策机制不再让人感到担心。

　　自两年前《里斯本条约》获欧盟首脑签署以来，其批准过程可谓一波三折，异常艰难。在捷克于今年6月30日卸任欧盟轮值主席国时，《里斯本条约》通过的前景依然黯淡，充满变数。

　　瑞典接任欧盟主席国之后，几经努力，终于促使形势出现转折。先是爱尔兰选民在第二次全民公决中通过了条约，接着波兰总统卡钦斯基签署了条约，最后捷克总统克劳斯也在条约上签了字。至此，《里斯本条约》批准进程的所有阴霾都被扫除，条约也于2009年12月1日正式生效。

　　分析人士指出，随着《里斯本条约》的生效和实施，困扰欧盟多年的制度性危机获得解决，欧盟的决策效率和行动能力将得到有力加强。随着欧盟“总统”和“外长”的上任，欧盟的政策将更具连贯性和统一性，其国际影响力势必有所上升。

　　欧盟领导人对《里斯本条约》的生效给予了高度评价。赖因费尔特认为，条约将把欧盟成员国之间的合作带入“一个新时代”。欧盟首任“总统”范龙佩则表示，条约将提升欧盟的国际作用。欧盟委员会主席巴罗佐说，条约将让欧盟更加团结和民主。

　　推动欧盟摆脱自去年下半年爆发的全球性金融危机，是瑞典担任欧盟轮值主席国期间的另一大任务。在瑞典的推动下，欧盟在这方面也有所作为。

　　首先，欧盟秋季首脑会议作出决定，敦促欧盟轮值主席国和欧洲议会启动立法程序，建立一套全新的泛欧金融监管体系。欧盟的泛欧金融监管体系将由两部分组成：在宏观上成立“欧洲系统性风险管理委员会”，监测整个欧盟金融市场上可能出现的系统性风险；在微观上设立几个“欧洲监管局”，分别负责银行业、保险业和证券业的监管协调。

　　其次，欧盟试图规范金融企业无节制发放奖金的行为，并就银行资本充足率的问题出台了新的规定。欧盟认为，金融企业滥发奖金不利于金融市场的稳定，必须终结。另外，欧盟还对银行的资本充足率提出更高的要求，认为这有助于防止银行把风险转嫁给广大储户。

　　此外，在瑞典的努力下，欧盟还为“刺激性的金融和经济政策退出战略”和“2020年增长战略”进行了充分的酝酿和准备。这些战略将对欧盟今后几年的经济发展发挥重要的指导作用。

　　从目前的情况看，欧盟政治已走出制宪困境，欧盟经济已走出危机，开始复苏。瑞典担任欧盟轮值主席国的表现，赢得了欧洲研究机构的普遍好评。比利时欧洲政策研究中心研究员卡钦斯基说，瑞典在寻求问题解决方面发挥了非常积极的协调作用，可以获得高分。捷克欧洲政策研究所的克拉尔说，瑞典的表现证明，“一个入盟时间不太长的小国”也能在这样一种极为艰难的国际形势下表现出色。