2008年度中央预算执行审计揭示问题整改如何

　　新华网北京12月30日电（记者张晓松）今年6月24日，审计署审计长刘家义向十一届全国人大常委会第九次会议所作的审计报告，揭示了2008年度中央预算执行和其他财政收支中存在的一些问题。

　　半年时间过去了，这些问题整改情况如何？社会普遍关注。审计署30日以审计结果公告形式进行了公布。

　　中央部门：70％违规和损失浪费问题资金已整改

　　这次中央部门预算执行审计涉及55个中央部门，共发现违规和损失浪费问题共计45．17亿元，目前已整改31．66亿元，占70％。

　　其中，挤占挪用和转移财政资金14．83亿元，已通过归还原资金渠道、上缴中央财政和规范管理等方式整改11．91亿元；多报多领财政资金3668万元，已通过上缴财政或缴入上级部门统一管理等方式全部整改；违规收费6．22亿元，已通过停止违规收费、补办收费报批手续等方式整改3．99亿元；未及时上缴非税收入19．08亿元，已通过上缴中央财政或报财政部调整预算等方式整改15．33亿元。

　　针对会议费和公务出国费管理不够严格的问题，有17个部门组建了会议费清查小组，清理会议支出，收回存放账外和被侵占的资金，将挤占挪用资金归还原资金渠道。

　　国税部门：对不合条件企业取消高新技术企业税收优惠政策

　　审计发现，部分县级国税局违规提前或延期征税、多征税款，对此相关地方和单位正积极进行整改。

　　针对一些不符合条件企业享受高新技术企业税收优惠的问题，有关税务机关对这些企业已停止执行优惠政策，追缴税款，并追究了有关人员的责任。

　　关于环保不达标企业享受税收优惠的问题，税务总局正在会同有关部门研究解决。

　　对于消费税制度不够完善的问题，税务总局下发文件改进了白酒消费税制度，并会同财政部、烟草局对烟产品消费税政策进行了调整。

　　电力等部门：正在清理优惠电价政策

　　审计发现，17个省、区、市2003年至2007年新增的发电装机容量中，有35％未按规定报经有关部门批准建设。对此，有关地方正在按照要求补办项目核准手续。

　　关于电力建设审计调查中发现的违规征占土地问题，国土资源部正在进行专项调查，有关地方正在向国土资源部补办手续。

　　针对关于少征、漏征差别电价的问题，发展改革委、电监会和能源局联合下发文件进一步规范了电价征收工作，有关地方正在按照通知要求清理优惠电价政策。

　　金融机构：已收回或整改违规贷款74．55亿元

　　审计机关对中国工商银行、中国建设银行、中国中信集团公司、中国银行、交通银行和招商银行的审计调查发现，其对基层分支机构管理存在薄弱环节，违规发放土地储备贷款、虚假按揭贷款以及向不符合条件的房地产企业提供贷款215亿元，因贷后监管不严有43．6亿元信贷资金违背贷款用途。对此，6家银行已全部整改。

　　关于向不符合国家产业政策或未经批准立项的投资项目发放106．9亿元贷款的问题，6家银行已收回或整改74．55亿元。

　　另外，这些银行还从体制、机制和流程等方面深入查找违规原因，认真清理和修订相关制度，进一步加强和改进了公司治理。

　　中央企业：28．42亿元损失无法追回

　　审计机关对中国航天科工集团公司等13户中央企业进行审计时发现，多计利润12．86亿元，少计利润53．69亿元，多计资产9．67亿元，少计资产58．47亿元。对此，13户企业已全部整改。

　　对于因决策失误、管理不善和违规操作等造成损失63．72亿元的问题，有关企业正在采取措施挽回损失，初步确认有28．42亿元损失已无法追回。

　　此外，13户企业还建立健全了360项财务和内部管理等方面的制度，加强了财务管理，规范了决策程序。有关部门正在研究进一步完善引导和支持企业提升核心竞争力的相关政策措施。

　　城市基础教育资金：违规收取择校等费用问题纠正76％

　　审计机关对19个城市2007年基础教育经费进行审计调查发现，由于一些地区或部门经费投入保障管理责任未完全落实到位，造成基础教育经费管理使用、招生和收费政策执行等方面还存在一些问题。

　　截至2009年11月底，违规收取的择校等费用已退还学生或上缴财政3．84亿元，占审计调查发现此类违规资金总额的76％；违规统筹和挤占挪用资金已归还原渠道10．93亿元，占审计调查发现此类违规资金总额的60％；滞留资金已安排使用23．41亿元，占审计调查发现此类违规资金总额的96％；化解学校债务8．44亿元，占审计调查发现此类违规资金总额的40％。

　　此外，31名相关责任人也受到了党纪政纪处分。

　　财政支农资金：挪用资金建房买车问题全部纠正

　　审计机关对10个省、区、市2007年财政支农资金进行审计调查发现，财政支农政策在一些地方未完全落实到位，部分支农项目效益较差。

　　对此，财政部按照国务院要求，迅速向10个省（区、市）逐类逐项核实问题，下发了进一步加强财政支农资金审计调查发现问题整改工作的通知，并对违规违纪问题进行了处理。10个省（区、市）政府积极采取措施，逐级落实责任，及时进行整改。

　　对财政支农投入未达到要求比例和部分项目建设未达到设计要求或预期目标的问题，相关地方制定了加大财政支农投入的相关制度和考核激励办法，加快了工程建设进度，加强了工程建设管理。

　　截至今年10月底，违规使用的26．93亿元支农资金，已整改26．37亿元，其中挪用5837．4万元建房买车的问题已全部纠正。

　　种粮补贴资金：审计发现问题基本得到整改

　　审计机关对10个省、区、市2007年财政支农资金合作情况的审计调查发现，财政支农投入政策在一些地方未完全落实到位，部分支农项目效益较差。

　　根据审计调查情况，财政部加强了对良种补贴工作的指导和管理，会同有关部门制定了《2009年中央财政农作物良种补贴项目实施指导意见》及《中央财政天然橡胶良种补贴资金管理办法》，正在制定《中央财政农作物良种补贴资金管理办法》。

　　对非种粮或非耕种土地享受补贴、已种粮土地应得未得补贴及资金拨付不及时的问题，有关地方政府已责成财政、农业等部门，完善相关制度措施，确保补贴资金及时足额拨付到位，补贴资金发放给应享受补贴的种粮农民。

　　截至今年10月底，审计调查发现的问题已基本得到整改。

　　环保项目：“三河三湖”流域追回水污染防治资金20亿元

　　审计机关对“三河三湖”（辽河、海河、淮河、太湖、巢湖、滇池）和环渤海地区水污染防治情况以及41户中央企业节能减排情况进行审计调查时，发现了一些突出问题。

　　对水污染防治措施在部分地区未能完全落实和监管不到位的问题，截至今年10月底，环渤海地区未按计划开工建设的23座污水处理厂中，有22座已开工建设，另1座因企业已采取节水环保等措施不需要再建设；未建成污水集中处理设施的15个经济开发区中，有14个已开工建设；海洋局封闭了7个超期使用的临时性海洋倾倒区。

　　对水污染防治资金征收管理不够严格的问题，9个省、区、市对无故拖欠污水处理费、排污费等的企业和单位依法采取了强制执行措施；“三河三湖”流域13个省、区、市已追回少征、套取、挪用和截留水污染防治资金20亿元；环渤海地区13个城市已追回少征和违规使用水污染防治资金1．58亿元。

　　对41户中央企业污染物排放超标的问题，相关企业正在采取加快淘汰落后设备和技术改造等措施，确保按时完成节能减排任务。

　　金沙江溪洛渡水电站工程：年内编制完成总执行概算

　　审计机关在对金沙江溪洛渡水电站工程建设项目进行跟踪审计时发现，部分项目投资控制不到位，招投标管理也不够严格。

　　对部分项目投资控制不到位的问题，三峡总公司已于2009年初编制完成溪洛渡水电站单项工程执行概算，计划于2009年内编制完成总执行概算。

　　对招投标管理不够严格的问题，三峡总公司进一步规范了招标规划、招标文件编审、评标专家组成、分包管理、评标标准和关联交易管理等工作，并加强了对招投标工作的监督检查。

　　对超出国家标准收取招标代理费的问题，三峡总公司进一步规范了内部关联交易行为和关联价格定价机制。

　　病险水库除险加固工程：已整修或重建127座

　　审计机关在对18个省、区已完成病险水库除险加固工程进行审计调查时发现，部分项目工期延长，少数工程存在质量缺陷。

　　对延长工期的问题，有关单位采取措施加快了工程建设进度，截至2009年10月底，列入全国病险水库除险加固3年目标任务的6000多座水库，除个别大型水库需按计划跨年度施工外，其他项目可在2010年底前完工。

　　对162座因擅自减少或变更部分主体工程等存在质量缺陷或安全隐患的水库，有关地方政府已整修或重建了127座，其余35座水库在2010年汛期到来前可全部完成整修或重建工作。

　　对一些水库除险加固工程建设和财务管理比较混乱的问题，相关地方和单位已收回被侵占、出借或挪用的资金1．68亿元，处罚项目法人12家、施工企业43家、监理单位15家和设计单位5家，处理责任人67人。