大连市加大社会救助和社会福利投入力度

　　人民网大连12月31日电　（记者王金海张世安）为贯彻落实大连市委十届八次全会精神，明年，大连市将实施全员覆盖的社会救助工程、适度普惠的养老福利工程等民生工程，使百姓共享经济社会发展成果。

　　据大连市民政局局长杨爱民介绍，实施全员覆盖的社会救助工程包括三个方面：

　　落实城乡低保标准自然增长机制，适时提高城乡低保标准。按照城乡低保标准自然增长机制的要求，2010年第一季度，大连市民政局将会同财政部门，及时关注国家统计局大连调查队发布的城乡居民人均消费支出数据，根据居民消费支出增长情况，按比例及时测算并提出提高城乡低保标准的意见，争取从明年第二季度开始实施新的低保标准。2010年，还将适时关注居民消费价格指数（CPI）变化情况，一旦CPI涨幅超过3%，就将及时启动物价补贴机制，为城乡低保对象发放物价补贴，保障他们的基本生活。

　　出台城乡居民临时救助制度，着力破解城乡居民因重大疾病、意外伤害、突发事件导致基本生活无法维持的特殊困难。为帮助因遭遇重大疾病、意外伤害事故等突发事件导致支出过大，基本生活无法维持的“支出型”贫困家庭解决临时生活困难，通过对现有社会救助制度的整合，2010年第一季度，大连市民政局将与市财政局联合下发文件，在全市实施《城乡困难居民临时救助制度》。采取政府主导、慈善参与的模式，拟每年筹集救助资金2000万元左右，对遭遇各类临时困难的全市城乡低保户、低收入家庭（低保边缘户）以及其他困难家庭，给予临时救助，进一步完善社会救助体系。

　　建立亿元慈善基金长效救援机制，及时帮助特殊困难群众解决生活、就医和就学难题，构建全员覆盖的新型社会救助体系。从2010年开始，加大慈善募集资金规模，筹资总规模达亿元以上，主要用于扶贫赈灾、助学、助医、助残、扶老救孤、救治患病儿童等各个方面，救助社会急需救助的群体，起到政府救助的补充作用。

　　而实施适度普惠的养老福利工程则有4像内容组成：

　　启动城乡社区养老服务中心建设三年规划，2010年建成城镇社区养老服务中心80所。计划从2010年开始，利用3年时间，按照每2000名老年人建立1所社区养老服务中心的标准，普遍建设社区养老服务中心。到2012年共建设255所，2010年计划建成80所。此后，根据实际需要，逐步向每个城市社区推进，最终实现城市社区全覆盖。社区养老服务中心主要为居家老年人提供日间托老、文化娱乐、健身活动、家政服务、助餐助浴等服务。

　　适时提高新增养老床位补贴标准，新增高龄、失能贫困老年人保障型养老床位2000张。适应人口老龄化发展趋势，加大对民营养老福利机构扶持力度，协调财政等相关部门，适时提高新增养老床位补贴标准，保证养老床位供给与老年人口数量同步增加。进一步强化政府在养老福利服务中的保障责任，新增高龄、失能贫困老年人保障型养老床位2000张。

　　建设大连市老年人信息服务中心和养老事业管理信息系统。以老年人应急求助网络建设为依托，成立大连市老年人信息服务中心，通过整合老龄产业资源、居家养老服务资源、老年教育资源和老年活动资源，建立较为广泛的老年服务业发展管理体系。以拓展为老服务项目为牵引，通过健全老年人及为老服务机构档案，建立较为详细、准确的养老服务信息系统，为供需双方的对接提供信息化管理。建设全市养老服务业信息化管理系统，实现养老机构、居家服务、社区养老的动态服务管理。

　　为城乡90岁至99岁老年人发放高龄补贴。结合大连市实际，全市拟从2010年起对90至99周岁的老年人发放高龄补贴。根据2008年底统计的数字，大连市现有90至99周岁的老年人24130人，如按每人每月100元标准发放，预计每年将由财政承担补贴资金2895.6万元。