中国基层警察群体不堪重负 牺牲者90%为过劳死

　　工作3天休息6小时，牺牲者90%为过劳死

　　——不堪重负的基层警察群体

　　- 半月谈记者 李丽静

　　警察，一个拥有强大权力同时也肩负巨大责任的群体，似乎总是处于社会矛盾的风口浪尖。在转型期的中国，社会结构急剧转换带来的治安、稳定问题层出不穷，基层警察显然比其他社会群体要承担更多的压力。半月谈记者在河南省了解到，自1995年以来，河南省公安民警共有3900多人英勇负伤，330名民警因公牺牲，2009年还未到年底，全省已有24名民警英勇牺牲。需要关注的是，90%因公牺牲的警察并不是献身在与歹徒的搏斗中，而是因过劳死倒在平凡的工作岗位上！

　　工作3天休息6小时，一个派出所长的最后生命记事

　　段大军，河南省南阳市公安局宛城分局枣林派出所原所长。他从警20多年来，历任派出所民警、刑警大队探长、副大队长、大队长、派出所长等职，一直战斗在基层第一线。

　　自2008年年末公安部开展百万民警大走访活动以来，段大军带领民警深入社区，先后入户走访群众40多户、厂矿企业9个，化解矛盾纠纷9起，组织排查消除治安隐患16处，自己捐款捐物慰问贫困群众11户，救助被骗传销人员8名。

　　2009年1月7日：段大军在管辖片区做基层稳定工作。上午，到冉营社区走访11名下岗职工。下午，到大良庄居民区遣散一非法传销窝点，并资助8名被解救人员返乡。晚上，冒着能见度不足20米的大雾，历时3个多小时，驱车70公里赶到新野县。为履行承诺，深夜又从新野赶赴唐河县回访受害人骆昀，到达唐河县城时已是8日早上5时。

　　1月8日：上午，找到骆昀，征求处理意见，在其签下书面意见后又马不停蹄返回南阳。下午2时，向上级汇报骆昀案件处理结果。晚6时许，赶到宛城区第一人民医院，看望因胃出血住院6天的70岁老母亲，后回到派出所值班。当晚，带领民警成功将3名涉嫌盗抢电脑的犯罪嫌疑人抓捕归案。

　　1月9日：上午，到宛城公安分局枣林刑警中队，商讨处理一起打架案件。下午2时许，到拥有7000多名职工的南阳棉纺集团走访了解企业职工思想状况，并约定第二天上午，由他代表派出所上门看望特困职工。下午3时30分，赶往冉营社区走访德昌铜铝材料公司受伤职工赵国甫，途中，突发心脏病昏倒在南阳棉纺集团大门口。下午4时许，抢救无效去世，年仅43岁。

　　3天时间，段大军只休息了6个小时！其中，大量的活动属于与打击犯罪无关的非警务活动。

　　警力紧张、非警务任务增多，基层民警不堪重负

　　河南是全国第一人口大省，预计今年7月将达1亿人。全省公安机关在编民警80516人，万名人口拥有警察数约为8，而全国平均指标是11，国际平均指标是30。若按全国平均指标计算，河南缺少2.8万名警察。

　　河南平顶山市公安局局长崔建平向记者介绍，随着建立和谐社会总目标的提出和国家对信访稳定工作的重视，作为政府职能部门的公安局承担了大量与群众切身利益休戚相关但又不属于公安业务范围内的非警务工作，造成大量的基层一线民警长期处于紧张、繁忙的工作状态，正常的节假日和休假无法保障。公安部和省公安厅提出的从优待警、强制休假等各项措施更是无从落实。

　　河南省公安厅刑侦总队总队长李法正告诉记者，打击犯罪是公安机关的主业。为保证全省社会治安大局的平稳，河南省采取了多警种联动、农村和社区警务室建设、信息导侦等手段，弥补警力不足带来的困扰。但毕竟人员缺乏是硬伤。据科学测算，刑警占到全体民警的20%，才能保证对犯罪的常量打击，也才有可能实现科学合理配置使用警力。但目前，河南刑警仅占民警总数的13%。除了保证命案、重特大案件的侦破外，其他类似“两抢一盗”等与群众安全感息息相关的案件，他们往往感到心有余而力不足，“人海战术”和疲劳用警普遍存在于公安各部门、各警种。

　　近年来，社会飞速发展，治安问题日益突出，逐年增加的工作量也在挑战着民警的健康极限。

　　河南省周口市委常委、政法委书记朱家臣说，以前，周口市公安局刑侦支队只有3名技侦警察，由于发案数量少,并不觉得人手紧张。现在，市局技侦警察已经达到21名，但即使这样，也是每人手里一二十个案件，天天疲于奔命。

　　2009年5月8日，周口市技侦民警张宏涛为破获周口“5·11”绑架杀人案，从河南周口追逃到辽宁沈阳。经过18天不分昼夜的跟踪调查，于5月26日14时成功抓获犯罪嫌疑人赵某。15时，当他买好火车票押解犯罪嫌疑人回周口时，在火车站接到上级紧急指令：继续赴云南追逃。此时，周口技侦支队的其他民警全部在外追逃，案件未完。只有他刚刚完成一起案件，有条件投入新的战斗。张宏涛不顾劳累，当即接下任务，退掉火车票，由其他民警押解赵某回周口，自己改乘飞机先到昆明，再改乘汽车赶到边境城市瑞丽。

　　在云南追逃的过程中，因劳累过度，张宏涛多次感到头晕心慌，同时血压升高、眼底充血。同事劝他休息一会，但他坚持不休息。2009年6月5日一大早，张宏涛服完药后，仍带病坚持摸排线索，并与同事商量工作计划。6日1时许，张宏涛心脏病突发，倒在电脑桌旁，年仅40岁，未来得及关闭的电脑里留下了他的笔记和资料。

　　据统计，在因公牺牲的民警中，将近90%都是因为积劳成疾累倒在工作岗位上。“过劳死”成为夺取民警生命的头号杀手。

　　基层呼吁：减少无谓牺牲，加大人力投入

　　2007年，河南省开建全国首个警察公墓，安葬墓穴近2万个，牺牲的民警可以免费安葬。2009年，河南省出台因公牺牲伤残特困民警救助办法，民警因公牺牲，一次性救助10万元。

　　一些基层民警接受采访时表示，疲于奔命不应该是任何一个职业正常的工作状态，国家应加强警力配置，提高民警职业健康保障水平，减少无谓的牺牲。同时，面对治安形势严峻的现实，国家应加强社会治安综合治理力度，有效实现司法机关和社会对刑满释放人员的无缝对接和跟踪帮扶，有效预防、打击和减少犯罪，减缓民警的思想和工作压力，确保打击犯罪的公安民警单兵作战能力和个人健康水平同步提高，实现社会政治大局的长期稳定。 (来源：半月谈)