福州水价听证陷“隐身门” 代表隐瞒身份遭疑

　　中广网北京12月31日（记者刘黎李谦葛朝兴）消息据中国之声《新闻纵横》7时18分报道，福建省福州市水价听证会召开前爆出“隐身门”，官方公布参加听证会的代表名单除了姓名外，没有其它任何信息，当地民众质疑参加听证会的代表身份，认为“被代表”。中央台记者昨晚多方求证，试图揭开这些隐身代表的身份之谜。

　　现在距离福州市水价调整听证会开始还有不到两个小时，福州市物价局官方网站最新更新的公告显示，10位消费者代表仍然处于“隐身”状态，除了姓名一项有效信息，名单中工作单位下方仍然是10个整齐的空白栏。

　　本次福州市水价调整听证会共确定了22位参加人，除了其中12位公布了详细的工作单位外，引人注目的10位消费者代表都只对外公布了姓名。

　　记者昨晚找到了目前10位消费者代表中唯一愿意公开身份的代表，他是福建电视台新闻频道记者卢和光。据他介绍，昨天上午9时到12时，福州市物价局组织听证会参加人召开了一次预备会，三位消费者代表在接受福建电视台新闻频道采访时倒出了他们不愿意公开身份的原由：有的代表怕公布联系方式后，有太多的人监督，自己会有压力，认为只要尽到代表职责即可；也有代表表示，不愿意公布身份的原因和物价局有关。

　　卢和光：在我们纷纷质疑代表身份不公开的时候，物价局叫这10个消费者代表签一份协议，当时他会问某某某你愿意公布身份吗？某某某就问物价局其他人愿意公布吗？物价局说其他人不愿意，那某某某就说那我也不愿意。他们对身份公开不公开，我觉得是物价局没有引导好。

　　卢和光还透露，预备会上，物价局相关人员还强调了消费者代表的身份问题。

　　卢和光：你们不要以为自己是消费者代表，你是听证会的参加人。什么是参加人？你不代表老百姓，你只代表自己的身份，你畅所欲言表达自己的意见就行。今天物价局一直在强调，听证会就是一个讨论会，大家也不存在表决，不存在所有人不赞同就不涨。

　　随后，记者联系到了福州市物价局办公室主任连建华，他介绍，本次听证会代表的产生是自愿报名，参加人只代表个人，听证会不是决策会。

　　连建华：听证是听取意见的一个会议，不是决策会，听证参加人只能代表他个人，他代表谁呀。

　　根据本次水价调价方案，福州市拟将市民用水价格每吨上调0.5元。本月15日，《福州日报》和福州市物价局网站公布了听证会代表名单。这份名单除了名字外，既无工作单位，也没有联系方式。随后，一些网友对消费者代表的身份进行了人肉搜索。有网帖爆料，这些“隐身”的听证会代表中，有水表公司老总、物业公司老总、街道办事处主任，网友质疑多人疑似与自来水公司有着利益关联。

　　《第一财经日报》记者邵芳卿一直关注此事，据他介绍，经过媒体核实，搜索结果并不完全准确，但有一定的可信度。记者昨晚一直试图联系其中一位消费者代表，这位名为赵秋平的街道办主任，据说同时也是福州市供水服务社会监督员。记者反复拨打有人提供的他的电话号码，却发现这个手机从昨天下午17时开始一直处于关机状态。中广网 2009-12-31

　　尽管福州市物价局一再表示，本次听证会代表产生的所有程序不存在违法问题。但福建省消费者协会不认同。他们认为，福州物价局此次选举代表程序不合法。福建省消费者协会投诉监督部主任段建平昨晚接受中国之声采访时再次强调，按照福建省法规规定，此次福州市水价调整听证会的消费者代表，应该由福州市消费者委员会来推荐，而目前的推荐过程并没有经过福州市一级的消委会组织，因此在程序上存在违法现象。

　　段建平：福建省实施消费者权益者的办法第43条有个明确规定，消费者代表要有同级的消费者委员会依照公平、公开、公正的原则推荐。物价部门认为他们有个发改委的规范性文件，我们认为地方性法规和规范性文件没有冲突的地方。即使你认为有冲突，按照立法法的第86条规定，你也应该向国务院来报，你现在也没做这个工作，一个福建省的实施办法你有法不依，立法法也有法不依。

　　继福建省消委会对听证代表产生程序提出质疑之后，福州市13位人大代表29日又联署建议书，要求向社会公开听证代表身份，并建议在听证会代表中增加人大代表的比例。《第一财经日报》记者邵芳卿介绍，昨天下午，这13位人大代表和福州市物价局进行了接触，截至记者发稿时，双方依然没有达成协议。

　　邵芳卿：他们有三个建议，三个要求，福州市物价局都没有接受，晚上福州市政府还有要开协调会，所以现在情况还不是很明朗，目前来看，代表和物价局没有谈拢。

　　国家行政学院法学教授王宝明认为，作为市民代表参加听证会的这些参加人，应该有限度地公开一些必要的身份信息。

　　王宝明：特别是用水，涉及到千家万户，其他的市民要问，这些代表能不能代表我们的立场来向政府充分陈述我们的理由。由于他作为代表的身份，就是要有限度的公开你个人所谓的隐私，我们不问你住在哪里，不问你身体状况如何，不问你的婚姻状况如何。比如姓名、职业，这样的一些信息是应该公开的，才会使社会知道听证会是实打实的，而不是说走过场的。

　　虽然福州市物价局没有公布备受关注的9位消费者代表的身份，但是福建电视台新闻频道记者卢和光说，在昨天的预备会上，他已经明确了其中三位消费者代表的身份。

　　卢和光：一位是音乐人，一位是物业的副总经理，还有一位是85岁的退休干部，其他人的身份我不确认。他们都是持反对的意见，不希望水价上调。

　　就这三位代表的身份看，也许消费者代表和经营者之间并不存在人们猜测的什么利益关系，但物价局的遮遮掩掩的确让公众多了几分猜忌和遐想。福州市水价调整听证会上午9时将准时召开，到时候，消费者代表的更多信息也许能揭开面纱。