【编者按】2009年注定是不平凡的一年，面对历史罕见的国际金融危机严重冲击和自然灾害频发等困难和挑战，党中央、国务院审时度势，坚决地推出一系列政策措施。2009年，国务院共召开48次常务会议，涉及经济、医疗卫生、教育就业等多个方面，通过了产业调整振兴规划、区域发展规划等应对危机的一系列政策措施。
关键词：宏观经济
“应该说，通过全国人民一年的努力，我们稳住了经济、稳定了就业，保持了社会的安宁。”“金融危机还没有过去，许多工作还没有结束，现在打分还为时过早”。
--温家宝
国务院常务会议分析当前经济形势部署四季度工作 后几个月，要把正确处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理好通胀预期的关系作为宏观调控的重点，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，把握好政策的力度和节奏，增强政策的灵活性和可持续性，全面落实和不断充实完善一揽子计划和政策措施，更好地完成全年经济社会发展主要任务，更加重视提高经济增长的质量和效益，为明年发展奠定良好基础。
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9月21日和22日，国务院总理温家宝召开三次新兴战略性产业发展座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议。新华社记者黄敬文摄
关键词：区域经济
“在国际金融危机到来的时候，我确实加快了工作的步伐，经常下到基层，已经走了20多个省（区、市）。我跟基层的同志讲，我要跑遍各地，直到应对国际金融危机取得最后胜利。我下到基层主要办三件事情：第一是传递信心，第二是了解情况，第三就是研究制定政策。”
温家宝
国务院常务会议讨论并通过促进中部地区崛起规划 会议指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在内的中部地区，是我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，在经济社会发展格局中占有重要地位。实施促进中部崛起战略以来，中部六省发展速度明显加快，城乡人民生活水平稳步提高。但是，中部地区也面临着诸多制约长远发展的矛盾和问题。在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快增长过程中，要进一步发挥中部地区比较优势，增强对全国发展的支撑能力。
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关键词：产业经济
“大家都感到，除了发挥诸如装备制造业这种我们的传统优势以外，应该大力发展互联网、绿色经济、低碳经济、环保技术、生物医药这些关系到未来环境和人类生活的一些重要领域的科技。”
--温家宝
国务院常务会部署加快国家科技重大专项实施工作 会议指出，发挥科学技术在扩内需、促增长、调结构、上水平、惠民生中的重要支撑作用，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展一揽子计划的重要组成部分。中央财政预算今年安排328亿元，2010年安排300亿元左右，同时带动企业投资，主要推动高档数控机床与基础制造装备，大型飞机，新一代宽带无线移动通信网，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，极大规模集成电路制造装备及成套工艺，大型油气田及煤层气开发，大型先进压水堆及高温气冷堆核电站，水体污染控制与治理，转基因生物新品种培育，重大新药创制，艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治等11个科技重大专项的实施。
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关键词：三农
“大家知道，这些年来，农民为我们国家作出了很大的贡献，甚至作出了许多牺牲。你看现在工人的组成，大部分是农村来的。我们连续6年粮食取得丰收，是农民的贡献。我们完全取消了农民的各项税收负担，结束了几千年农民种田缴税的历史，减轻农民负担大约1200亿元。与此同时，我们实行对农民种粮的各种补贴，几项最主要的补贴，合计每年中央和地方财政支出是1200亿。这不是一个简单的数字计算，而是质的变化。”
温家宝
国务院常务会部署开展新型农村社会养老保险试点 会议明确了新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。
关键词：医药卫生体制改革
医药卫生体制改革，可以清晰地划分为五个环节。一是新农合。二是在城镇职工和居民中广泛地实行医疗保险。这两项工作涉及到每一个人。我可以告诉你，现在参加新农合的已经超过8亿人，城镇职工和居民参加医疗保险的已经超过4亿人，两项加在一起已经超过12亿人。当然，我也应该客观地说，我们现在的保障水平还比较低。三是加强基层医疗卫生机构建设，城市社区、农村乡镇以及村卫生医疗单位的基础设施建设，我们投入了大量的资金。四是实行基本药物制度。全国大约400多种，其目的就是改变以药养医的状况，解决群众看病贵的问题，这项工作还在进行当中。五是推进公立医院改革试点。我们为了医药卫生体制改革，三年筹备了8500亿元资金予以支持。我们一定要克服种种困难，切实把这项涉及全国人民健康的大事办好。
--温家宝
图表：详解8500亿元医改投入“方程式” 新华社发
温家宝主持召开国务院常务会议
审议并原则通过《关于深化医药卫生体制改革的意见》和
《2009－2011年深化医药卫生体制改革实施方案》
会议明确了今后3年的阶段性工作目标：到2011年，基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生可及性和服务水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，“看病难、看病贵”问题明显缓解。会议决定，从2009年到2011年，重点抓好基本医疗保障制度等五项改革。
专题：
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关键词：防控甲型HIN1流感
“我国防控甲型Ｈ1Ｎ1流感是成功的。我们是有13亿人口的大国，各地医疗条件又不平衡，在这种情况下，我们还是有效地控制住了甲型Ｈ1Ｎ1流感在全国的集中爆发和蔓延。只要我们应对得当，措施得力，一定能够把防控工作继续做好。当前，甲型流感防控形势十分严峻，有可能在一些地区呈现出爆发和流行的态势。我们完全有信心、有能力把防控工作做好，防止疫情爆发，尽最大努力减少重症病人和死亡病例。”
--温家宝
图表：我国内地确诊首例甲型H1N1流感病例(新华社发)
国务院常务会议部署下一步甲型H1N1流感防控工作 （一）加强学校、医院等公共场所的重点防控工作，防止疫情传播。（二）加强重症病例救治工作，努力降低重症患者发生率和病死率。（三）调整和完善口岸检疫检验措施。（四）抓紧做好应对疫情的物资准备。加强疫苗研发，按计划落实抗病毒药物和疫苗的生产收储任务。重视发挥中医药的作用。（五）加强并完善以监测为重点的基础性工作，建立健全分类指导的工作机制，及时指导各地因地制宜、采取符合本地实际的防控措施。（六）制定患者的医疗救治费用管理办法。（七）加强健康教育和舆论引导。
专题： 关键词：就业
“我们要完整地理解和引导大学生就业，首先是要想尽一切办法让他们学有所用。因此，我们采取的最重要的一条措施，就是让企业、科研院所、高等院校多招收一些大学毕业生。第二，我们要鼓励和引导大学生到基层去，希望他们到工厂、到矿山、到农村，到基层去也要尽量和专业相结合。”
温家宝
12月16日，求职者在查看招聘信息。新华社记者 郭程摄
国务院常务会议研究部署进一步加强就业工作措施 会议认为，稳定就业局势，促进就业增长，对于应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会稳定，具有重要意义。党中央、国务院高度重视就业工作。去年下半年以来，制定实施了一系列稳定和扩大就业的政策措施，包括扩大内需拉动就业、减轻企业负担稳定就业、政策扶持鼓励创业、加强职业培训提升就业能力等，还对高校毕业生、农民工和城镇困难群体等采取专门的促进就业措施。
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关键词：教育
“我们实行“两免一补”以后，教育经费完全由政府来保障，我们最近又提高了在校学生的公用经费标准，城市和农村分别提高到500块钱和300块钱。要立即解决乱收费的问题，这个问题也要分析，它来自两个方面：一是学校经费保障不足，一是防止乱收费的各项制度贯彻不坚决。我们必须从这两个方面加以解决，真正做到农村孩子免交学杂费、免交课本费。”
--温家宝
常务会议决定对中职农村经济困难生等逐步免学费 从2009年秋季学期起，对公办中等职业学校全日制在校学生中农村家庭经济困难学生和涉农专业学生逐步免除学费。免学费标准按各省（区、市）人民政府批准的学费标准确定。对因免除学费导致学校收入减少的部分，通过财政给予补助和学校开展校企合作及顶岗实习解决。对在政府职业教育行政管理部门依法批准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准，由财政给予补助。免学费补助资金，由中央和地方财政按比例分担。
小知识国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持。国务院常务会议的主要任务是：（一）讨论决定国务院工作中的重要事项；（二）讨论法律草案、审议行政法规草案；（三）通报和讨论其他重要事项。国务院常务会议一般每周召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。 (来源：新华网综合)
来源：新华网
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