中国－东盟自贸区将加速双方减贫进程

　　新华网南宁1月2日电 题：中国－东盟自贸区将加速双方减贫进程

　　新华社记者　闫祥岭

　　在广西壮族自治区首府南宁市有名的五里亭蔬菜批发市场，出售泰国、越南等东盟国家水果的店面逐渐增多，来自这些东盟国家的荔枝、龙眼、榴莲、山竹摆上越来越多的摊位，“从泰国经过越南、广西凭祥再到南宁的陆路运输非常方便”，批发商王强告诉记者，中国与东盟国家的水果出现“双向流动现象”。

　　水果的热销，是中国－东盟自由贸易区活力的体现之一。在自贸区建设中，农业是最早获益的领域。从2003年起，双边农产品进出口关税大幅下调，到2006年1月，自贸区“早期收获”协议下的农产品全部实现了零关税。

　　在此背景下，中国与东盟国家间的农业合作，日渐呈现出多种多样的势态。广西农垦集团下属的剑麻集团在2006年与缅甸娃达国际贸易有限公司签订《中缅替代种植合作项目合作合同书》，用几年的时间在缅甸北部开发建设2万公顷替代种植示范基地项目，其中优质剑麻基地和优质木薯生产基地各1万公顷，农垦剑麻集团派出有丰富种植经验的技术人员赴缅甸指导种植。

　　相似的工作在菲律宾、越南等地相继展开，生物质能源项目成为中国与东盟国家农业合作的突破口。

　　“这种商机意味着双方农业合作趋向深入化，”广西社科院区域发展研究所所长周毅说，“对有着数量众多的农村贫困人口的双方来说，无疑起着不可忽视的减贫作用”。

　　专家认为，东盟10国与中国所处地区是全球贫困现象较为严重的区域之一，区内发展中国家城乡与区域之间发展不平衡，贫困规模大、程度深，贫困落后地区经济发展基础非常薄弱，长效减贫机制尚未完全建立，成为阻碍地区整体经济社会发展的障碍。

　　“自贸区建设带来的经济效益，在根本上起着互惠互利的作用，收获着推动减贫及社会发展的效果。而政治层面在减贫领域的互动，则将这种效果进一步巩固和扩大化。”周毅说。近年来，在广西成功举办了“中国－东盟扶贫政策与实践官员研修班”和“东盟与中日韩（10＋3）国家扶贫官员培训班”等。

　　相关长效协商交流机制业已初步形成，2007年开始的中国－东盟社会发展与减贫论坛已经成功举办三届，与会国家代表就粮食、灾害与减贫等问题形成了合作框架。并认为各国政府应逐步加大对社会保障的投入，以保障贫困群体的基本生活并进一步促进经济可持续增长。

　　缅甸国家种族和发展事务部发展事务司副司长索戈格在第二届中国－东盟社会发展与减贫论坛上介绍，近年来缅甸与中国有很多合作项目，中国为缅甸实施了530万元的经济援助，以推进替代鸦片种植的计划，中国还一直为缅甸提供农业种植技术援助，为缅甸的扶贫开发做出了贡献。他表示，通过设立特区、实施食品安全计划、重视发展农业等措施，近年来缅甸扶贫开发取得了较大成绩。

　　中国国务院扶贫办副主任郑文凯在第二届中国－东盟社会发展与减贫论坛上说，中国将进一步加大扶贫开发力度，积极加强国际和区域扶贫合作，实现2020年“绝对贫困现象基本消除”的目标。

　　东盟问题专家、广西社科院副院长古小松认为，中国与东盟国家在农业领域开展的广泛合作，有利于促进双方农业和农村经济的发展，对于贫困人口多数在农村地区的双方来说，这种合作有着不可替代的作用。

　　他还表示，自贸区建成后，基于减贫政治协商交流机制的初步形成，双方可以在自贸区框架下，对一些具体减贫措施加强交流，互相借鉴，以达到加速减贫进程的目的。