四万亿保增长 结构性减税惠民生(组图)

　　中广网 2010-01-03

　　中广网北京1月3日消息据中国之声《央广新闻》9时33分报道，2009年是不平凡的一年，辛苦的原因在于从2008年延续而来的金融危机到了2009年的时候仍然在困扰着我们。为了应对金融危机，中国政府抓住时机，紧随其后出台了一系列的经济政策，其目的就是为了"保增长、促发展"。

　　总理声音：取火莫若取燧 汲水莫若凿井 中国人暖心暖经济

　　回顾2009年中国经济发展所经历的起起伏伏，以及到现在为止我们在经济上所取得的显著成效，不难发现，当时为了应对金融危机陆续出台的一系列政策或许曾经使我们感到迷茫和不解，但是实践证明，这些政策和措施正是治愈国际金融危机、促进中国经济发展的良药。那么，今天我们就和中央台记者梁盛一起，聊聊中国政府开出的应对危机的处方到底是怎么对症下药的。

　　梁盛：其实去年一年我们的目标就是"保增长、促发展"六个大字。2009年年初，中央提出，努力使当年GDP同比增速达到8%左右的目标。那是在一季度GDP增速仅为6.1%的情况下，实现"保8"意味着后三个季度平均增速要达到8.5%左右。而当时正处于应对国际金融危机的关键时刻，国内外对中国的经济增长是否能保持"8%"的增长目标持怀疑态度。在3月13日召开的中外记者见面会上，人民日报的记者就向国务院总理温家宝提出了这个问题。

　　
　　3月13日，国务院总理温家宝在北京人民大会堂与中外记者见面，并回答记者提问。新华社记者杨宗友摄

　　温家宝：大家十分关注今年是否能够实现GDP增长8%的目标，我认为，实现这个目标确实有难度，但是经过努力也是有可能的。我想对于8%左右的经济发展的目标可以从三个方面来认识，第一，要考虑它的学习和可能，第二，这是政府的承诺和责任，第三，它表明我们的信心和希望，我举个例子，目标不是决定一切但是它就像一艘航船中的罗盘一样，如果一艘航行中的船没有罗盘，它都不知道朝什么方向航行，什么时间到达。

　　我以为心暖则经济暖，我深知这场金融危机任何国家都不可独善其身。克服困难也不能脱离国际经济的影响，但是我们懂得一个道理，那就是取火莫若取燧，就是你想祈求得到火不如自己去寻找打火的燧石。汲水莫若凿井就是说你想得到水，不如自己去凿井。因此，我希望全体中国人都要以自己的暖心来暖中国的经济。

　　自此之后，我们学到了一个新词叫作"保八保卫战"。2009年是为了"保增长"而战斗的一年。战斗的结果是中国经济在第一季度见底后，最终呈现了"V"型反转的局面。2009年前三个季度我国GDP同比增长分别是：6.1%、7.9%和8.9%。可以说，全年GDP增长"保八"无虞。

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　　四万亿经济刺激方案保住增长人人谈论四万亿（资料图片）

　　　　主持人：从总理的讲话中可以看出，信心是我们打赢这场攻坚战的最有利的武器。那么除了信心之外，中国政府还做了哪些务实的措施，这些措施又是怎样帮助我们赢取战斗的胜利的呢？

　　梁盛：回顾2009年，我国政府采取一系列应对金融危机的措施，其中不得不谈的一条，就是"四万亿投资计划"。其实，这个"四万亿投资计划"的提出是在2008年的11月，但是这个方案的执行和落实主要是在2009年。

　　"四万亿"，无疑是去年全年最重磅的经济语汇，是一年来国家一揽子经济刺激政策最简捷的总结。记得去年上半年的时候，人人都在谈这个"四万亿"。比如我就经常听到有人说，"唉，这四万亿还不如都分给咱们老百姓花算了。""四万亿应该全都补贴给我们买房。"等等吧。从这样的反应中不难看出，当时很多人对这个四万亿经济刺激方案并不是很理解，对这个方案实施后到底能取得什么样的效果也不是很看好。

　　现在看来，如果给"四万亿"做一个年检的话，一条应对金融危机、拉动投资、刺激消费、惠及民生的政策路径十分清晰。一年过去，国内的经济复苏已不再成为悬念。当初如果没有"四万亿投资"这剂猛药的话，"保增长、促发展"的目标很可能就实现不了。

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　　结构性减税惠及民生
　　减税扩大居民和企业的可支配收入，从而达到拉动消费需求和投资需求的目的。（资料图片）

　　主持人：出口、投资和消费是拉动经济增长的"三驾马车"。在出口受到危机的影响而不可避免地要大副下滑的情况下，"四万亿经济刺激方案"可以说是让投资成为拉动GDP增长的一个重要的引擎。除此之外，在消费方面，我国政府也做了很大的努力。比如说，在税收政策方面，2009年我们学到了一个新词叫"结构性减税"。

　　梁盛：在2008年底召开的中央经济工作会议上提出要把保持经济平稳较快发展明确列为2009年经济工作的首要任务。其中，在中央围绕保增长推出的一揽子宏观调控举措中，就有"实行结构性减税"这项规定，这是一项带有浓郁的中国特色的规定。当时很多人对"结构性减税"这种提法感到很陌生。其实呢，结构性减税有别于全面的减税，是针对特定税种、基于特定目的而实行的税负水平消减。其所牵涉的税种是有选择的，并非不加区分地针对所有税种的税负水平"平均使力"或"一刀切"式削减。

　　这一举措的目的就是扩大内需。这是以减税来扩大居民和企业的可支配收入，从而达到拉动消费需求和投资需求的目的。2009年一年，中国的老百姓可是真正体会到"结构性减税"的含义了。利息不交税了，汽车卖火了，市场多了好多质优价廉的外贸品。同时烟价涨了，酒价也涨了。这一切的一切，都是"结构性减税"在发挥作用。可以总结一句话，就是结构性减税政策救了"急"，也救了"穷"，咱们老百姓是真正得到了实惠。

　　梁盛：正如温家宝总理说的，应对金融危机的措施最终需要人民来做出评价。从2008年到2009年，虽然我们经历了风浪，但是我们所收获的要远远大于我们所经历的吧。

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