中国北方降雪地区人性化措施保障社会秩序

　　新华网北京1月4日电 题：中国北方降雪地区人性化措施保障社会秩序

　　记者　牛琪

　　“我园接到市教委紧急通知，由于天气原因，明天停课一天，收到短信请回复老师，并请注意安全。”3日，大雪纷飞的北京，学生家长们收到如此内容的手机短信。

　　北京市各电视频道也一遍遍地闪动着提示人们尽量减少外出，以及最好选择公共交通出行的劝导性字幕。

　　北京市的幼儿园学生家长王丽丽说：“在零下十几摄氏度的风雪天气中，这些让我感到丝丝温情。”

　　2010年伊始，政府在北方地区大雪后采取的种种人性化措施，使这场几十年不遇的罕见强降雪并未对社会生活秩序造成较大的影响。

　　1月2日晚间开始，北京、天津、河北等地普降大雪，降雪量普遍有4至8毫米，部分地区甚至出现10至18毫米的暴雪，北京大部、天津大部积雪深度有10至20厘米，两市的日降雪量均突破了1951年以来的1月份历史极值。强降雪过后，包括华北地区在内的中东部地区气温将普遍下降8至12摄氏度，局地最大降幅达16至18摄氏度。

　　国务院总理温家宝3日作出批示，要求各地和相关部门全力做好灾害防范和应急响应工作，确保城市运行、交通安全、农业生产、市场供应正常秩序。

　　北京市政府3日晚发布紧急通知，为确保交通安全，决定全市各中小学4日停课一天；4日早高峰，北京公交部门增派300部“临时公交车”到居民集中社区疏导乘客，5000名公交志愿者在客流集中站点维护秩序；节日期间，北京95598电力客户服务热线增加了接听坐席，保证24小时接听畅通，1日零时至3日下午，共送出应急电卡47张……

　　国家行政学院教授汪玉凯说：“中小学生停课、单位实行弹性工作时间，以及数千车辆被困八达岭高速后北京派出救援队解救等举措，都是政府"以人为本"理念在应对雪灾过程中的具体表现。”

　　2007年8月全国人大常委会就已通过《中华人民共和国突发事件应对法》，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的突发事件应急预案体系也日益完善。

　　汪玉凯说：“通过雨雪冰冻灾害和近期来的经验教训，各部门及各地政府在观念上将更加强化，预案也将应对和考虑到各种情况，保证了城市秩序的基本稳定。”

　　政府人性化的措施体现在一个个细节之中，让人们时刻体味：

　　——为保障雪天车辆行人出行照明安全，北京市电力公司路灯中心在3日7时31分关闭路灯，比平时延长15分钟；

　　——4日凌晨，北京地铁运营公司所辖各地面线路均把送电时间提前1小时，运营车辆也相应提前1小时上线，各运营列车出库前均提前开起加热器，保证车厢温度适宜。地铁各站出入口都提前铺设了防滑垫，摆放提示牌，以此提醒乘客注意安全；

　　——天津市客管办发出通知，要求全市出租汽车经营企业紧急动员全市出租车驾驶员，克服路面湿滑等困难，安全行车运营，为雪天市民出行提供周到的“门对门”服务。

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　　与此同时，人们也更加积极地响应和配合政府应对雪灾的呼吁和部署。

　　3日上午9时多，天津市各区5000多个社会单位的近10万人陆续走上街头，配合环卫部门进行清雪、导水任务；北京市政府号召各单位和广大市民积极行动起来，全社会共同参与，与专业部门一起共同做好扫雪铲冰工作。

　　“考虑到公共交通安全，这两天我没有开车。”网友小张4日说，“走在环卫工人和居委会老人扫清的道路上，真的很感动。”

　　许多市民表示，感觉4日早上班高峰期北京路面上行驶的机动车辆较平日明显减少，大部分人选择了地铁和公共汽车等出行方式。

　　汪玉凯表示，正是这种良性互动，才真正实现了政府责任与公民义务的有机结合，“以人为本”的理念也才得到了最好的培育土壤。