国家能源局：资源税改革达成共识将适时推出

　　中国国家能源局官员五日在此间接受媒体采访时表示,中国将在全国范围内加快推进煤矿企业兼并重组,进一步提高产业集中度,由从量计征向从价计征的资源税改革亦将适时推出。

　　中国国家发改委、能源局、山西省政府今天在京举行山西省煤矿企业兼并重组新闻通气会。

　　国家能源局副局长吴吟指出,作为基础产业的煤炭行业需要有合理的产业集中度,这将有利于减少安全事故发生率,提高资源利用率。统计显示,随着集中度的提升,中国煤矿事故死亡人数由二00五年的五千九百三十八人降至二00九年的两千七百人左右。

　　据吴吟介绍,目前中国煤炭行业前四大企业的市场集中度仅二成,前八家也只有二成八,比较合理的比例则应分别达到四成和六成。美国、澳大利亚、南非等国前四大企业的集中度分别为四成六、五成和六成,印度更高达九成。

　　吴吟称,在全国推进煤企兼并重组过程中,将在数量和结构上有所把握,使煤炭产量与总量供给基本匹配,保持煤炭总体价格稳定。

　　吴吟还表示,中央有关部门已就资源税由从量计征向从价计征达成共识,改革将会适时推出。

　　据知,目前中国资源税税目主要包括原油、煤炭、天然气、矿产等。由于资源价格的不断上涨趋势,资源税改革将增加地方税收,并对环境保护有利。此项改革在中国已探讨多年,现已无技术障碍,在当前中国经济尚未真正回暖的情况下,企业承受力成为改革时机的重要考量。

　　作为中国最重要的煤炭生产基地,山西省自二00八年以来开始依法有序推进煤企兼并重组,现已取得重大阶段性成果。新中国成立以来,山西累计生产煤炭一百一十亿吨,占全国总量的四分之一,净调出量八十亿吨,占全国省际间调出量的七成。

　　据山西省副省长陈川平介绍,截止目前,全省重组整合煤矿正式协议签订率达到百分之九十八,兼并重组主体到位率达到百分之九十四,具有决定性意义的采矿许可证变更已超八成,煤矿复产、改造和关闭工作全面展开。以往“多、小、散、乱”的产业格局将发生根本性转变,行业已初步呈现生产规模化、经营集约化、技术现代化、产权多元化的新特征,全省煤炭资源回收率和循环利用率、原煤洗选加工率、主要污染源治理达标率将显著提高。

　　目前山西煤炭企业主体由两千二百多家减少到一百三十家,其中国企办矿占两成,民企占三成,股份制企业占五成;形成四个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团,三个五千万吨级以上的大型煤炭集团;矿井数由两千六百座减至一千零五十三座,有七成的矿井规模达到年生产九十万吨以上,三十万吨以下的小煤矿全部淘汰,保留矿井全部实现机械化开采,且信息化和现代化水平大幅提升。

　　二00九年,随着山西煤矿企业兼并重组之推进,成效不断显现。煤炭产量逐月逐季增长,一季度月均三千六百六十七万吨,二季度月均四千九百六十六万吨,三季度月均五千八百一十万吨,四季度月均则在六千万吨以上,全行业上缴税金同比增长百分之六点四二。