2010中国外交：着眼后危机时代大国博弈纷出招

　　2010年版《中国外交》白皮书编撰工作已于近日正式启动，该书将于今年年中面向全球公开发行。中国外交部5日独家授权香港文汇报，提前披露和刊载书中部分精彩内容。白皮书指出，各大国正着眼于后危机时代的国际竞争，因时谋势，纷纷调整各自的发展战略、对外政策，抢占后危机时代的战略制高点。书中称，国际社会更加重视中国的作用和发展经验，但同时也存在过高估计中国发展水平，要求中国承担超出自身发展阶段和实力的责任，甚至故意散布“中国威胁论”的现象。

　　最新一版的《中国外交》白皮书开篇即系统、完整地从六大方面，深入阐述了中国对国际形势的最新看法。白皮书称，在国际金融危机作用下，国际力量对比发生新的变化，国际体系格局开启重大变革，各种全球性问题引发激烈博弈，主要大国战略深刻调整，中国国际地位进一步跃升。进入后危机时代，中国面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，但总的看机遇大于挑战。

　　阐述金融危机　趋复苏仍脆弱

　　在总结过去一年国际形势发展时，白皮书使用了不少笔墨谈及备受各国关注的国际金融海啸。白皮书指出，金融危机的影响不断深化蔓延，全球经济陷入严重衰退。经过世界各国大规模经济刺激计划拉动，世界经济自2009年夏末开始出现企稳回升的积极迹象，但全面复苏的基础仍不牢靠。

　　书中强调，国际体系变革是大势所趋，但由于涉及各国利益的再分配，加之各方理念有别，主张有异，变革的进程将是长期、复杂和渐进的。

　　对于发展中大国的群体性崛起，白皮书认为，发展中大国在世界经济格局和国际政治舞台上份量不断加重，日益成为世界经济增长的重要驱动力和增长点，解决全球性问题的主要参与者，推动国际体系改革的生力军。“但从总体上看，西方在经济科技上仍占据明显优势，在国际体系中仍处于主导地位，这一格局短期内还难以根本改变。”

　　国际体系变革　既竞争又合作

　　盘点大国关系的最新态势，白皮书指出，世界主要大国正加紧调整变革，大国关系进入新一轮调整交互期。书中说，美国奥巴马政府上台后，对内振兴经济，对外倡导“巧实力”外交，主张建立“多伙伴世界”，加强与大国的协调与合作。俄罗斯对内积极消弭危机影响，调整经济结构，对外致力于加强和改善与各方关系。欧盟内部推动完成《里斯本条约》批约进程，对外积极参与国际议程和国际规则制定。日本民主党首次上台执政，倡导“友爱外交”，倡议建立“东亚共同体”。

　　白皮书认为，大国关系新一轮调整交互的主线是既竞争又合作，大国之间的协调合作明显增多，相互关系的务实性和稳定性有所上升，但利益差异不会消失，矛盾与摩擦也不可避免。

　　气候变化问题　成全球性焦点

　　对于全球性挑战和地区热点，新版白皮书总结指出，气候变化问题已上升为国际合作与竞争的焦点之一。核裁军、核安全和防扩散问题在国际议程中占据重要位置。白皮书称，亚太地区格局加速演变，在国际格局中地位上升。朝核、伊朗核等热点问题起伏不定，阿富汗、巴基斯坦安全角势严峻。中国周边环境总体保持稳定，但也存在一些变数，形势变化错综复杂。

　　中美开新局　中法现转机

　　盘点过去一年中国外交在错综复杂的国际形势中的精彩表现，最新版《中国外交》白皮书总结指出，中美关系在美国政府更替后实现平稳过渡并打开了新局面，且呈现良好发展势头；中俄战略协作伙伴关系更上一层楼；中欧关系总体保持了稳步发展的良好势头，中法关系实现转圜；中日战略互惠关系在日本新政府执政后继续取得稳步发展。

　　在中国外交概述部分，新版白皮书分别从多边峰会外交、经济外交、大国外交、周边外交等九个方面，对中国外交在过去一年中的表现加以总结。白皮书称，面对复杂多变的国际形势，中国大力开展多边峰会外交，积极引导国际体系改革进程；切实推进经济外交，为国内“保增长、保民生、保稳定”服务；加大运筹大国外交，全面发展与各大国的关系；深化周边国家睦邻友好，努力维护良好周边环境；全面推进与发展中国家团结合作，巩固发展中国家在我外交全局中的基础地位。

　　多边峰会外交　中国角色重要

　　应对金融危机和多边峰会外交，分别是去年中国外交的主线和主要平台，白皮书说，中国就宏观经济政策同其它国家加强协调，并在应对气候变化等全球性问题上发挥重要积极和建设性作用，为推动有关国际合作做出了重要贡献。

　　大国关系方面，白皮书指出，奥巴马总统成功访华，两国发表《中美联合声明》，进一步确立了中美关系新定位，一致同意共同致力于建设21世纪积极合作全面的中美关系，并将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系。中日战略互惠关系在日本新政府执政后继续取得稳步发展。

　　此外，白皮书还使用专门一节介绍了中国积极开展公共外交，增强中国的软实力的情况。

　　首提“安全外交”

　　与往年白皮书相比，最新一版中国外交白皮书在概述中国外交时，不仅首次在白皮书中提出“安全外交”概念，还第一次开辟了专门段落，谈及中国外交理论和机制创新，以及外交队伍建设。

　　新版白皮书说，中国大力加强安全外交，捍卫国家主权与安全利益。新疆乌鲁木齐“7·5”事件发生后，中国全力、深入、细致、有针对性地做有关国家工作，赢得国际社会的广泛理解和支持。中国就某些国家领导人会见达赖的行径进行严正交涉和斗争，坚定捍卫一个中国原则，努力维护两岸关系和平发展势头。

　　白皮书还首次在中国外交概述部分新增一节，论及创新外交理论和机制，以及加强外交队伍建设。书中称，2009年以来，中国在外交理论创新方面提出了一系列新思想新论断新要求，进一步丰富和发展了中国特色外交理论体系，对开拓外交工作新局面具有重要现实和长远意义。《中华人民共和国驻外外交人员法》已于今年1月1日起生效，这为外交事业大发展特别是外交队伍建设提供了强大的法律保障。

　　2010 ：外交推“四力”

　　展望2010年中国外交和国际形势，最新版白皮书指出，在新的一年里，国际形势有望继续保持总体稳定，但新问题新挑战仍会不断涌现。站在新的历史起点上，中国将增强大局意识、忧患意识、机遇意识、统筹意识和服务意识，不断开创外交工作新局面，努力使中国在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力。

　　白皮书形容，2010年是中国实施“十一五”规划的最后一年，也是制定“十二五”规划的重要年份，在我国和平发展进程中具有承前启后、继往开来的意义。

　　《中国外交》白皮书由外交部政策规划司主编、外交部各地区业务司撰稿、世界知识出版社出版发行，自1987年以来，每年出版一卷，面向全球同时发行中文版和英文全译本。

　　该书不仅准确、全面地阐述中国的外交政策和中国对国际形势的最新看法，还系统、完整地介绍了中国上一年度的对外关系及外交实践。（记者　葛冲） (来源：中国新闻网)