1月4日，满载电煤的卡车从火车站煤场驶往华能集团上都发电有限责任公司，以增加燃煤库存。
近日，大范围降雪、降温天气侵袭华北地区，京津唐地区电力供应面临严峻考验。作为京津唐电网的重要电源支撑点，位于内蒙古锡林郭勒盟的华能集团上都发电有限责任公司紧急启动应急预案，抢运电煤保证燃煤库存，全力保障机组正常发电，确保向京津唐电网稳定送电。新华社发(王建丰摄)
新华网北京1月6日电 题：中国多省份拉闸限电 机制痼疾亟需破除
新华社记者
受席卷全国的寒潮影响，中国各地用电负荷屡创新高，华中华东多个城市拉闸限电，电煤供需矛盾再度显现。分析人士指出，理顺煤电价格形成机制才是改善电煤供求关系，解决“煤荒”“电荒”的治本之策。
国家电力调度通信中心监测显示，从2009年12月下旬以来，全国发电量持续上升，较去年同期增加约30％，今年1月5日，多个省份的用电负荷再创新高。
其中，湖北、重庆用电尤为紧张。今年1月5日，两地继续分别拉闸限电292．7万千瓦和87万千瓦。到1月6日，武汉电网最大供电负荷预计将达到480万千瓦，压限量达到70万千瓦。
国家电力调度通信中心有关负责人表示，国家电网将继续发挥特高压系统、直流输电系统等跨地区、跨省电网的互济能力，尽最大可能支援电力紧张地区。
去年入冬以来，中国多个省份供电形势持续紧张，其表象为国内经济复苏、用电需求强劲、寒潮提前、取暖负荷上升较快，但深层次原因则是电煤供应机制不顺。
安徽省电力公司调度处处长戴长春说，目前，安徽省冬季电煤库存仅有50万吨左右，只够4天供应量，离正常保证7天的标准供应量存在较大差距。
至1月5日，江西各火电厂的电煤库存仅为85万吨，远低于省政府提出的230万吨的库存要求。在湖北，荆门、汉川、襄樊等地电厂因缺煤已停止发电。
作为产煤发电大省，山西省用电也出现紧张，从1月3日起全省采取错避高峰的用电方式，5日错峰最大电量为183．6万千瓦。
国家发改委能源所前所长周凤起6日表示，天气因素只是小问题，“煤荒”最根本的原因在于煤电价格机制不顺。他同时否认了供不应求导致“煤荒”的说法。
业内人士把煤与电的关系形象地称之为“市场煤、计划电”。近年来，由于电煤逐步与市场接轨，价格持续攀升，而下游电价一时难以启动价格联动机制，从而导致电力企业普遍亏损，电力供应持续吃紧。
为理顺煤电价格形成机制，从2004年开始，国家通过实施煤电联动来缓解电厂的困境，即当煤炭的价格累计变化幅度连续在6个月以上超过5％时，通过调整电价来弥补发电企业成本的增加。不过，这一机制未能得到很好的执行。
在煤电价格形成机制不顺的情况下，煤炭和电力行业开始尝试“煤电一体化”。业内人士认为，这其实是煤炭与电力两大产业抗拒市场风险，组织生产自救的无奈之举。
“表面上看，此轮电煤供应偏紧受供求因素影响较大，但如果煤价未来保持上涨，而电价没有理顺的话，那么机制将成为最大的隐患，需要警惕更大范围的"煤荒"和"电荒"。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强说。
2009年11月，国家发改委宣布全国非居民电价每度平均提高2．8分钱。业界人士认为，2010年的电煤价格还是看涨。
面对煤电领域的“痼疾”，业内专家积极建言献策：首先，立足供需，严控高耗能项目，大力提倡节能产业；其次适当限制出口，国际能源价格上涨，使得煤矿纷纷扩大出口，建议首先保证国内市场供应。第三，关注煤炭储备问题。
有关专家建议，在煤炭储备基地的建设过程中，应联系产业链上下游，实现港口、铁路相结合，并引进多方风险投资，探索建立煤炭安全预警机制，形成煤炭统一采购体制，以真正构建起煤炭安全供应的长效机制。（参与采写记者：王丽丽、郑晓奕、陈春园、沈翀、蔡敏）
＝多省市电煤告急＝ 近日北方与华东华中地区出现数十年一遇的暴雪天气，导致运输困难进一步加剧，全国大范围的电煤告急现象再度出现，多个地区拉闸限电。为此，电监会昨日紧张通知要求保障电力供应。
近期，湖南、湖北、江西、河南等省份普遍出现了电煤短缺局面。目前河南电厂的电煤库存不到8天，个别电厂甚至不足3天。在南方省份，电厂缺煤情况更为严重。数字显示，京津唐电网电煤库存整体呈下降趋势。
据统计，华中电网旗下江西全省电煤库存为106.8万吨，远低于160万吨的警戒线。
而华东电网整体压力也较大，安徽等地的部分机组已缺煤停机，此外，包括上海、江苏、湖北等地局部时段已出现拉闸限电情况。
＝各大电厂紧急调煤＝ 而根据中央气象台预报，未来几天内严寒仍将持续，为了确保电力供应，各大电厂纷纷紧急调运煤炭以解“燃煤之急”。
据中国煤炭市场网统计，截至1月4日8时，2010年全国煤炭运需衔接已初步汇总30696万吨。专家预测，剩下9天内合同量将呈几何级数增长。
据悉，作为“北煤南运”主力的中海货运公司已调集班轮加紧运输秦皇岛港口煤炭。
来源：新华网
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