质检总局2009年与地方政府建立紧密合作机制综述

　　自觉融入地方经济社会发展大局

　　——国家质检总局与地方政府建立紧密合作机制综述

　　当我们回望2009年，这是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是全国质检系统走过的很不寻常、很不平凡的一年……

　　刚刚过去的2009年，全国质检系统以学习实践科学发展观活动为契机，把服务促进经济平稳较快发展作为质检工作的出发点和落脚点，把开展“质量和安全年”活动作为重要抓手，把维护产品质量和食品安全作为重中之重，求真务实，扎实工作，各项工作取得了很大的成效。

　　盘点这其中的点点滴滴，我们看到有一个场景尤为突出，成效格外显著。那就是王勇局长代表国家质检总局分别与甘肃省、河南省、湖南省、云南省、上海市、山东省、江苏省和湖北省签署合作备忘录，与地方政府建立起了更加紧密的合作机制。

　　从西北陇塬的豪迈宽广，到南国水乡的葱郁翠绿，细数国家质检总局局长王勇为建立良好互动机制、提高质检工作服务地方经济社会发展的有效性和贡献率而匆匆奔走于大江南北的脚步，我们感受到国家质检总局关心和支持地方经济社会发展的决心，感受到质检部门牢固树立大局观念，自觉把质检工作融入地方经济社会发展大局的意志。

　　8个合作备忘录的签订和实施，既建立了国家质检总局和地方政府的良好互动机制，也创造了质检部门履行职能的良好条件。已经产生的成效表明，它推动了质检工作更好地融入经济社会发展主战场，给质检事业和质检两局的建设带来了新的难得的历史发展机遇，对地方外经贸事业的发展起到了积极有效的推动作用，对地方建设全面小康社会产生了深远的影响。

　　《关于支持甘肃优势产业促进外向型经济发展合作备忘录》

　　2009年6月25日，国家质检总局局长王勇与甘肃省省长徐守盛在兰州共同签署《关于支持甘肃优势产业促进外向型经济发展合作备忘录》。这标志着国家质检总局与甘肃省在发展甘肃优势产业、促进质量水平提高方面的合作将更加紧密。

　　亮点：根据合作备忘录的约定，国家质检总局将着力在8个方面加强措施：支持甘肃实施以质取胜战略，加大对甘肃重点建设工程、项目及优势产业的技术指导和扶持力度；支持甘肃实施品牌战略，加快培育具有国际竞争力的大企业集团和优秀品牌；支持甘肃特色农业发展，为甘肃规模优质产品生产、加工和出口提供政策及技术支持；支持甘肃构建循环产业体系，帮助甘肃全面实施《循环经济总体规划》；提升甘肃质量监管能力和检验检测水平，在甘肃特种设备、计量等领域给予政策和资金支持；提升甘肃检验检疫能力，在人员编制、基础设施建设等方面给予政策倾斜；促进甘肃优势特色产品扩大出口；加大为甘肃质检部门培训干部和技术人才的力度。

　　点评：在甘肃加快经济转型、全力应对国际金融危机、促进外贸经济发展的关键时期，国家质检总局与甘肃省加强合作，是国家质检总局贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，推进西部大开发，支持甘肃经济社会发展的又一重要举措。

　　《实施质量兴省战略推动中原崛起全面合作备忘录》

　　2009年8月11日，国家质检总局与河南省政府签署《实施质量兴省战略推动中原崛起全面合作备忘录》。国家质检总局局长王勇和河南省委副书记、省长郭庚茂分别代表双方签字。

　　亮点：合作备忘录约定，国家质检总局大力支持河南实施质量兴省战略，充分发挥质检优势，推动中原崛起。国家质检总局将在加大对优势企业、优质产品的帮扶力度，积极促进河南战略支撑产业和优势产业发展；推进农业产业化，服务河南现代农业发展；加强质量安全监管，支持平安河南建设；指导建设检验检测体系，服务河南经济可持续发展；加大政策扶持力度，促进河南重点农产品出口；支持河南检验检疫大通关建设，服务河南开放型经济发展等6个方面，给予强有力的支持。

　　点评：合作备忘录的签署，不仅体现了国家质检总局对河南经济社会发展的重视与关心，更是河南进一步加强质量工作，大力实施质量兴省战略、推动中原崛起的一个重大机遇，必将对河南的经济社会发展产生重大的积极影响。

　　《关于推进长株潭城市群“两型”社会建设合作备忘录》

　　2009年8月20日，国家质检总局局长王勇与湖南省省长周强在长沙共同签署了《关于推进长株潭城市群“两型”社会建设合作备忘录》。

　　亮点：根据合作备忘录安排，双方将在8个方面开展合作：大力支持湖南实施质量兴湘战略，支持湖南培育国内外知名品牌；推进湖南实施标准化战略，积极支持长株潭城市群企事业单位在先进制造业、现代农业、服务业等领域参与国家标准和国际标准的制定；推动湖南发展壮大“两型”产业；提升湖南检验检疫大通关建设水平；推动建设长沙“食品安全城市”；推进湖南节能工程，帮助建立和完善湖南省最高社会公用计量标准；加强湖南检验检测能力建设，支持湖南结合支柱产业或优势产业建设国家质检中心和国家级重点实验室；加强湖南质检系统基础建设。

　　点评：合作备忘录的签署标志着国家质检总局与湖南省在发展湖南“两型”产业、促进质量水平提高方面的合作更加紧密，推动质量兴湘战略的进一步实施。

　　《国家质检总局 云南省人民政府关于提升云南沿边开放水平战略合作备忘录》

　　2009年9月1日，国家质检总局局长王勇与云南省省长秦光荣在昆明共同签署《国家质检总局云南省人民政府关于提升云南沿边开放水平战略合作备忘录》。

　　亮点：根据合作备忘录，国家质检总局将支持云南口岸大通关建设，提高通关便利化水平；对云南边境地区外经贸事业发展给予更大支持；支持云南建立和完善边境地区疫病疫情防控工作和现代农业建设；支持云南产品开拓国际市场等。

　　点评：签署合作备忘录，是国家质检总局支持云南进一步实施沿边开放战略的具体体现，更是双方并肩携手、加强合作、共同应对当前严峻经济形势、努力推动云南经济社会又好又快发展的重要举措。此举将建立起国家质检总局和云南省的良好互动机制，充分发挥各自优势，共同提升云南沿边开放水平，加快实施“走出去”战略。

　　《国家质量监督检验检疫总局与上海市人民政府进一步加强合作的备忘录》

　　2009年9月2日，《国家质量监督检验检疫总局与上海市人民政府进一步加强合作的备忘录》签署仪式在沪举行。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声出席签署仪式，国家质检总局局长王勇和上海市市长韩正共同签署备忘录。

　　亮点：为了助推上海成为国际经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心的“四个中心”建设，国家质检总局在已经出台的支持浦东综合配套改革试点一系列措施基础上，再和上海市政府签署备忘录。根据备忘录，国家质检总局将支持在浦东改革创新检验检疫监管模式；支持上海实施标准化发展战略，开展各类标准化示范试点工作；为上海世博会提供全方位质检服务，做好保障工作。

　　点评：备忘录的签署，标志着国家质检总局和上海市政府的合作达到了新的高度、广度、深度，对于加快推进上海“四个中心”建设的国家战略，深化浦东综合配套改革试点成果、做好世博会筹办工作，都具有十分重要的意义。

　　《国家质检总局与山东省人民政府加强全面合作的备忘录》

　　2009年10月10日，国家质检总局与山东省政府在济南签署《国家质检总局与山东省人民政府加强全面合作的备忘录》。山东省委书记、省人大常委会主任姜异康，省委副书记、省长姜大明会见国家质检总局局长王勇一行，并出席签字仪式。

　　亮点：根据合作备忘录，国家质检总局将在指导实施质量兴省战略，推动产业结构调整；推动实施标准化战略，加快构建现代化产业；推动计量和认证工作开展，打牢企业技术基础；加强质量安全监管，促进平安山东建设；支持检验检测机构建设，提高技术保障能力；支持质监队伍建设，提高干部队伍素质等方面加大支持力度，提高山东质量技术监督工作水平。

　　点评：合作备忘录的签署，为国家质检总局和山东省政府更好地促进山东经济发展提供了良好的合作契机和平台。双方将加强沟通，密切配合，建立健全服务山东经济社会发展的质检工作体系，提高开放型经济的质量和水平，推进经济文化强省建设。

　　《关于推进江苏质量振兴和外经贸发展合作备忘录》

　　2009年11月13日，国家质检总局与江苏省政府在南京签署《关于推进江苏质量振兴和外经贸发展合作备忘录》，国家质检总局局长王勇、江苏省省长罗志军分别代表合作双方签字。

　　亮点：国家质检总局将从10个方面对江苏省予以重点支持：支持江苏开展质量兴省工作；指导江苏实施技术标准战略和名牌战略，加快培育地理标志保护产品的步伐；指导江苏加快建立节能、节水、节材、环保、资源综合利用等技术标准体系；在江苏试点改革检验检疫工作模式、方式，推动江苏外贸转型升级；支持吕四港、洋口港的对外开放，支持连云港白塔埠等机场的对外开放；引导长三角地区质量技术监督合作深入发展，加强长三角检验检疫合作；支持江苏产业集聚区（各类开发园区）建设，促进江苏先进制造业和现代物流业的发展；出台检验检疫优惠措施，促进江苏涉台贸易发展；支持江苏建立技术性贸易措施防范与应对体系；加强江苏质检机构检测能力建设，力争两年内使江苏的国家级重点实验室达到发达国家同类实验室水平。

　　点评：江苏是工业大省、开放型经济大省，也是人口大省、消费大省，做好质检工作对江苏省经济社会发展意义重大。合作备忘录的签署，有利于双方紧紧围绕江苏质量振兴和外贸发展的紧迫问题，研究新情况，解决新问题，形成工作合力，推进江苏质量振兴和外经贸发展。

　　《关于促进武汉城市圈“两型”社会建设 打造公共服务平台的合作备忘录》

　　2009年11月20日，国家质检总局局长王勇、湖北省省长李鸿忠分别代表双方，在武汉签署《关于促进武汉城市圈“两型”社会建设打造公共服务平台的合作备忘录》。

　　亮点：国家质检总局将从6个方面给予湖北省重点支持：支持湖北省全面推进质量兴省战略，指导湖北进一步加强质量宏观管理；重点支持湖北加快公共检测平台建设；加强湖北综合信息平台建设；帮助湖北加快标准体系建设步伐；促进湖北现代农业建设，加大湖北农业地方标准制订和农业标准化示范区建设投入；加强检验检疫基础工作，支持湖北省电子口岸建设；优先安排湖北进出口企业享受一类企业管理、绿色通道等优惠措施。

　　点评：国家质检总局与湖北省政府签署合作备忘录，将促使双方遵循“紧密合作、共同推进”的原则，服务武汉城市圈建设，促进武汉城市圈资源节约、环境友好等综合满意度指标不断提高，促进湖北经济社会又好又快发展。