中纪委：正立案检查许宗衡李堂堂黄瑶宋勇等人

　　中新社北京一月七日电(记者张蔚然)中央纪委、监察部七日召开新闻通气会，中央纪委副书记干以胜通报了全国纪检监察机关查办案件工作有关情况。二00九年一月至十一月，纪检监察机关共处分县处级以上干部三千七百四十三人，移送司法机关的县处级以上干部七百六十四人。

　　干以胜表示，二00九年一月至十一月，各级纪检监察机关接受信访举报一百三十一万八千三百六十二件(次)，初步核实违纪线索十四万零八百二十八件，立案十一万五千四百二十件，结案十万一千八百九十三件，处分十万六千六百二十六人。

　　他表示，在受处分的人员中，给予党纪处分八万五千三百五十三人，给予政纪处分二万九千七百一十八人。通过查办案件，为国家挽回经济损失四十四点四亿元。

　　干以胜表示，中央纪委、监察部严肃查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基等大案要案，正在立案检查的还有许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇等。

　　干以胜说，据统计，二00九年一至十一月，受党纪处分占党员总数的千分之一点一，其中因贪污贿赂行为被开除党籍并且移送司法机关处理的有二千二百三十一人，占受党纪处分人数的百分之二点六。国家统计局的民意调查资料显示，近年来群众对反腐败工作成效的满意度平稳上升。国际社会也对中国反腐败工作给予积极评价。

　　延伸阅读：

　　2009年全国纪检监察机关查办案件情况　中纪委、监察部今天上午通报　

　　本报统计发现17名副部级以上高官落马

　　这些官员的学历都比较高　专家认为：预防腐败应从新闻监督等三个方面取得突破

　　今天上午，中纪委、监察部通报2009年全国纪检监察机关查办案件相关情况。

　　中央纪委监察部严肃查处了王益、米凤君、陈少勇、朱志刚、皮黔生、黄松有、陈绍基、王华元、郑少东等大案要案，目前正在立案调查的有许宗衡、李堂堂、黄瑶、宋勇等。各地也查处了一批有影响案件。

　　概况

　　17名副部级以上高官落马

　　2009年，高官密集落马，我国掀起了新一轮声势浩大的反腐风暴。记者根据媒体公开报道统计，今年落马的省部级（含副部级）高官有17人。

　　在这些落马和判刑的高官中，既有国务院部委官员、地方行政首长，也有人大、政协、公安、法院系统高官，有金融、国企高管，甚至还有纪检系统自身的蛀虫。譬如中共浙江省委原常委、原纪检委书记——王华元。

　　据《新世纪周刊》报道，这一数字也足以刷新改革开放31年以来高级官员落马的年度纪录——据公开资料统计，2003年至2007年的五年间，共有35名副部级以上官员落马，年均7人。

　　落马腐败官员2009年“创纪录”

　　中纪委特约研究员、著名反腐败研究专家邵道生表示，一年以来落马高官，无论是涉贪人数之众、层级之高、数额之巨还是窝案之深、牵连之广、女色之泛滥……均是“创纪录”的。“十六大后的反腐败斗争的确在向纵深发展，反腐利剑的确在撼动整个官场。”邵道生说。

　　本报记者根据媒体报道发现，2009年落马的腐败官员一般学历高，且大多有基层经历；另一方面，落马贪官大多有情妇。

　　与此同时，群众举报、网络监督等已经成为反腐的重要渠道。

　　特点

　　落马高官多半是研究生

　　深圳市委原副书记、市长许宗衡的履历上有耀眼的记载：中国政法大学民商法专业毕业，在职研究生学历，双硕士学位（中国政法大学民商法专业硕士学位，美国国际东西方大学工商管理硕士学位）。

　　中国问题学专家胡星斗说，高学历本应具备更高的修养，包括政治修养，但是现在的学历教育主要是知识的教育，很少有人格的教育。加上一些求学者也主要是以学历做敲门砖，急功近利，所以根本谈不上提高修养。现在某些官员的学历水分比较大，一些政府部门成为最大的博士硕士聚集地。

　　在17人中，文科12人，理工科3人，另外2人专业不明。学文科出身的高官占了绝大多数。

　　对此现象，胡星斗进行了不留情的批驳：“因为文科高学历比较好拿，部分高校也对官员拿学位‘放水’；一些官员甚至派秘书上课，毕业论文根本不符合论文规范，达到不了博士硕士的要求，但是他们还是轻而易举地拿到了学位。这其中反映了官学勾结，对于教育事业的健康发展危害极大，我建议以后禁止官员业余读高学位。”

　　17名“落马”副部级以上官员学历比例

　　大专2人　11.8%

　　博士1人  5.9%

　　本科5人　29.4%

　　研究生9人　52.9%

　　落马高官多名来自基层

　　17名落马官员中多从基层干起，贵州省政协主席黄瑶和福建省委原常委、省委原秘书长陈少勇，二人为中小学老师；北京市原副市长刘志华，全国人大财经委员会原副主任委员、前财政部副部长朱志刚则为工人或技术人员。

　　宁夏回族自治区副主席李堂堂和广东省政协原主席、省委原副书记陈绍基起点较高。李堂堂起始工作为宝鸡市计委政秘科干事，陈绍基起始工作为广东省革委会保卫组公安厅办公室办事员。

　　对此，胡星斗表示，许多腐败官员原本是贫寒出身，从基层干起，很能体贴民生疾苦，但是随着权力的扩张、地位的提高，思想、信念、作风都会悄然发生变化，从廉洁自律的好官变成了肆无忌惮、贪污腐败的坏官。

　　胡星斗说：“它说明在一个长期的权力比较大的特殊环境中任何个人及品行都是靠不住的，靠得住的只有制度与监督，特别是应当建立预防腐败的制度，大力提倡新闻监督、群众监督。”

　　落马官员多人养情妇

　　在这些落马和判刑的高官中，有不少高官流连于声色犬马，包养情人、“二奶”，甚至嫖娼狎妓。在有情妇的人中，黄瑶一人有13名情妇，米凤军嫖妓逾百。

　　胡星斗说，新华社曾经报道被查处的贪官污吏中95％都有“情妇”；腐败案件60％以上与“情妇”有关。“某市反贪局一位领导表示：在侦破贪污案件中，找到了情人，一般就能找到犯罪嫌疑人的确凿证据。陕西省政协副主席庞家钰就是被他的11人‘情妇告状团’给扳倒的。”

　　原广西壮族自治区政府副主席孙瑜的媒体传言是：他有“四个情妇都是有夫之妇”，并以“给这些情妇及她们的丈夫工程项目作为交换的代价”，此次出事“就是未能满足其中某个情妇老公的胃口，被招到深圳，交纳了300余万元，仍被暴打一顿，并且最后被举报出来”……

　　邵道生则给予另一个角度的评价，“高官陷于‘桃色门’的漩涡之中，因此将官员私生活纳入反腐败斗争体系是必要之举。”

　　是否有情妇的落马高官比例

　　明确有情妇的6人　35.3%

　　不明确的6人　35.3%

　　无情妇的5人　29.4%

　　制图/刘江

　　专家建议

　　反腐渠道应从三方面进行

　　胡星斗表示，2009年，中国掀起了新的一轮声势浩大的反腐风暴，一方面表明中国政府反腐败的坚定决心和巨大成果，另一方面也说明中国的腐败是体制性的，只有从制度、监督的源头预防腐败，才能逐渐地建立起清廉政治。

　　中国官场要廉洁起来，关键是要建立现代预防腐败制度，最重要的是在新闻监督、群众监督、收入申报三个方面取得突破。

　　媒体监督对于反腐败是个关键，各级官员可以赤裸裸地暴露在公众监督、媒体监督之下，他们就不敢腐败，小腐败就被揭露了，也就不会发展为杀头的大腐败。媒体监督对官员可以说是爱护。发达国家都建立了鼓励举报的制度，如美国有举报人保护法、印度设有举报网站、英国实行匿名举报及“举报卡”制度。

　　中国也应当出台举报人保护法，避免举报腐败者被迫害打击。

　　此外，公务人员在任职期间依法向社会公布其个人收入和家庭财产，包括其配偶、父母、子女及其他直系亲属所拥有的现金、存款、证券、不动产、各种投资及其他资产，接受社会监督，是建设廉洁政府、取信于民的关键之举。

　　将制度创新和反腐相结合

　　邵道生说，工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域是当今社会腐败的重灾区。

　　反腐攻坚要从制度创新抓起，从加大改革力度抓起。自2009年5月份以来，中央已连续审议通过了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等旨在加强反腐的文件。

　　这还只是2009年争取起草、颁布的16部反腐法规的一部分，在《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等修订中，被认为将完善责任追究和惩处方式。

　　通过这些“制度创新”可以真正实现由“权力反腐”向“制度反腐”的转轨。

　　本版文/记者郭媛丹数据统计：张晓建隗硕王岗

　　2009年“落马”的副部级以上官员名单

　　注：根据新华社、《人民日报》等主要媒体公开报道，日期为公开报道时间，为落马时的职位

　　法制晚报