伊宁外贸：扬帆起航正当时

　　核心提示：

　　2009年8月，胡锦涛总书记视察新疆时，在自治区干部大会上曾提出：“抓住国家支持新疆加快发展的有利时机，要面向两种资源、两个市场，全方位扩大对外开放。”据此，伊宁市以此精神为指导，牢牢抓住我国与中亚经济互补性强、中亚市场潜力巨大、国家层面高度重视并大力实施向西开展战略及我国东部产业加快转移步伐的历史机遇，充分发挥伊宁市不可替代的区位优势，大力实施“商贸强市”战略，着力构建国际贸易大通道，直接参与中亚市场的开发，力争早日成为最具潜力的商贸新城和出口产品加工基地地，进而促进伊宁经济跨越发展。

　　2008年，伊犁州外贸总额首次超越乌鲁木齐，位列全疆第一。

　　伊宁市作为伊犁州的首府和河谷物资交流中心及商品集散地，作为我国向西开放的重要门户和桥头堡、国内外两个市场的承接地和聚合点、连接中亚的主要窗口和新兴外贸市场最便捷的通道，自我国向西开放伊始就成为对外经贸合作的前沿阵地、新疆外贸的主力军、在中国进军中亚、西亚的开放格局中具有区位、资源、市场等各要素的绝对优势。

　　2009年9月，首届伊宁·中亚国际出口商品交易会隆重召开，其意义重大，取得的深远影响更是超乎寻常；中外客商进一步加深了对伊宁市区位优势、投资环境、河谷资源条件和特色产业的认识，凸显了伊宁市在中亚经济圈资源配置中心的战略地位，展示了“和谐伊宁”、“开放伊宁”、“稳定伊宁”、“发展伊宁”、“魅力伊宁”、“希望伊宁”的新形象。

　　伊宁市，一片备受国内外商家关注和投资开发的热土，其作用正日益凸显。

　　做大做强对贸易、壮大外向型经济、带动出口加工业发展、加速新型工业化进程……促进首府经济社会又好又快发展的外贸业正扬帆起航。

　　两种资源与两个市场

　　“我们将依托国内外两种资源、两个市场、依托河谷丰富的自然禀赋，依托即将投入使用的中哈霍尔果斯合作中心，依托不断完善的伊宁二类口岸服务功能，依托将在伊宁火车站区域开发建设的8.8平方公里的伊宁中亚国际商贸新区，根据我们与中亚各国和俄罗斯短缺与互补的需求，坚持"我有彼无、彼劣我优；内外联动、互利共赢"原则，大力发展对外贸易，持续扩大外贸进出口规模，增强集散地吸引力：坚持"以展促贸、以贸促产"原则，创新招商机制和模式，加大国内外招商引资力度，加快建立出口产品加工销售基地，发展两头在外的工业生产；坚持通道贸易和产业贸易相结合，实现地缘优势与资源优势的加速转换；坚持进口与出口相结合，实现内外两个市场的加速融合：坚持利用外资与走出去相结合，实现内外两种资源的优化配置，”伊宁市外经贸局成立伊始，时任市外经贸领导小组办公室主任的蒋文瑞走马上任也是不足一月，可谈及今后，她已是踌躇满志。

　　蒋文瑞说，首府将全力建设“两个市场两种资源”中转基地、现代物流商贸基地和区域性国际商贸中心，进而把伊宁市打造成为亚欧大陆桥中亚经济权商贸和资源配置中心，链接我国巨大的产业能量和资源需求，实现区域经济跨越发展，在新疆率先崛起的战略目标。

　　形成促进外向型经济发展合力

　　“今后，我们将调动一切积极因素，形成促进外向型经济发展的合力。市领导出访时，与中亚国家和俄罗斯等有影响力的城市缔结友好城市，开展政府间的经贸合作，高位推动外经贸工作。还将加强与自治区、伊犁州、伊宁市相关部门间的协调，争取税收、财政、金融、一关两检等部门对外经贸发展的支持，拓宽外贸绿色通道，共同营造良好的发展环境，”蒋文瑞在接受采访时特别强调，首府发展外贸业、必须充分发掘伊犁河谷外向型企业资源，建立外经贸工作政企联动机制。并聘请本地经营管理水平高、外贸经验丰富的外贸公司负责人为外经贸工作顾问，协助开展外经贸和交易会国外招商组展等工作。在政府协调上，将帮助伊犁新欧国际贸易公司、新联外贸公司等外贸企业在国外设立“窗口”和外贸办事机构，一方面全面掌握市场需求，一方面“以宣传、培训、实习、孵化”为主要内容，对外经贸从业人员进行外贸实务培训，帮助企业开展进出口业务。

　　此外，积极鼓励本地外贸企业实施联合重组，提高核心竞争力，培育实力型外贸集团。在用好用足国家和自治区有关鼓励外经贸发展的政策措施的同时，研究制定符合伊宁市实际的长期稳定的扶持、促进外经贸发展的优惠政策，创造有竞争力的政策环境。市财政还将每年拿出一定数量资金奖励吸引外向型企业来伊发展的各界人士，扩大招商引资渠道；支持、培育外向型支柱产业，重点用于设施农业绿色农产品生产和出口基地建设、地产品出口奖励、出口生产企业扩建和技改补助；组织出口生产企业“走出去”进行市场调研和市场开拓。通过免费提供办公食宿场所和贸易政策咨询、市场供求信息查询，代办外事签证、外经贸企业注册、审批手续等，吸引至少50家疆内外有实力、在中亚各国和俄罗斯具有影响力的外贸公司和100家着力开拓中亚和俄罗斯市场的内地企业来伊宁市设立办事处或分公司，并优选1到2处涉外宾馆作为外商在伊期间的定点接待酒店、拓宽外商和内商来源，联接两头，畅通中间，为扩大外贸进出口总额做好服务。

　　借交易会平台　推伊宁外贸业

　　2009年9月举办的“2009年中国伊宁·中亚国际出口商品交易会”，对扩大对外开放、东联西出、东部地区拓展中亚广阔市场构筑了重要的交流合作平台，并为政府、行业、企业间的多层次、宽领域、全方位的交流与合作架起了一座重要的桥梁，“所以这样的交易会要年年办，坚持办。今后，我们将利用守节交易会成功举办掌握的外商信息资源，主动走出去，做好外商对接回访、交易会签约履约及了解守节展会展品适应性，掌握对方市场其他产品需求情况等工作，为持续办展奠定基础，”蒋文瑞说，伊宁市将把外商“请进来”，到首府和内地厂家进行考察、采购。通过内商外商的频繁沟通，形成源源不断的客流和贸易订单，扩大外贸进出口量，同时邀请更多外商参加下届伊宁·中亚国际出口商品交易会，汇聚国内外人流、物流、资金流和信息流，加快伊宁市外向型经济的发展。

　　“我们还会积极争取到自治区商务厅、州外经贸局等部门的支持，组织伊宁市外向型生产企业、外贸公司和着力开拓中亚市场的内地企业，参加国内外针对中亚各国和俄罗斯市场的食品、建材等各类专业性展会，全面推介伊宁市的区位优势和外向型产业发展前景，扩大伊宁市在中亚各国和俄罗斯的影响力。同时深入了解各类展会的展品结构和外商需求信息等情况，对出口产品与中亚各国和俄罗斯的产品进行分类比较，从比较优势和比较效益中不断调整伊宁中亚国际出口商品交易会展品结构，提高展品质量，提升办展水平，切实帮助参展企业扩大出口，”蒋文瑞对自己未来要做的工作、对首府外贸业的广阔前景信心十足。

　　招商引资与贸易先行

　　“将发展外贸招商工作必不可少，”蒋文瑞说，伊宁市外贸部门将积极招商引资源转换类项目，推进新型工业化进程。合作区外经贸局要尽快掌握中亚国家开展国际能源自愿互利合作（包括黑色、有色金属矿产资源的互利合作）的矿产资源和品种、品质、价格、供应量和供应商等信息，商务局据此编制适合在本地进口转化的矿产品深加工项目，对接一批矿业开发集团，建起以周边国家矿产原料为加工对象的矿产品深加工基地，并实施“贸易先行战略，大力扶持包括果蔬、袜业、编织袋等地产品出口，促进伊宁市绿色农产品加工产业和轻工业园的快速发展。各乡镇要根据中亚市场需求选择果蔬、花卉品种，大力发展设施农业；市农林局要配合有关部门严格按照进出口检验标准指导科学种植；合作区外经贸局要积极协调竞天公司、盛世中天、新联外贸等外贸公司对接国外实力采购商，与各个蔬菜出口备案基地对口签订长期出口订单，形成种植、出口、外销一体化运营模式。

　　“我们还会抓紧引进服务功能强、诚信度高、能够跨国经营并在国际联运领域有一定影响力的“第三方”专业化现代国际物流企业，确保进出口物流通道畅通，促进外经贸的发展。

　　围绕火车站，做强外贸业

　　伊犁的火车行将开通对加快首府外贸业的发展将起到重要作用。“伊宁火车站区域是中亚国际商贸新区，所以要打造外向型经济平台和中国西部国际大商贸物流中心。一是抓紧完成伊宁二类口岸建设，发挥其功能作用，实现出口货物一次性报检、报关、查验放行、口岸转关出境，为中外企业搭建贸易平台，促进出口产业加工基地建设，拉动运输、仓储、餐饮等相关产业联动发展。二是积极争取在中哈霍尔果斯合作中心与伊宁合作区之间建立一条虚拟通道，并配置配套系统，由海关对伊宁市的出口加工企业实行GBS监管。即由海关明确监管定点保税工厂，实现“一次报关、一次察验、一次放行”，提高“大通关”整体运行效果。三是抓紧完成火车站片区规划修编和分期开发建设工作。近期重点实施以4号、10号地块及其延展区为主的集商务办公金融、贸易、信息、旅游等功能于一体的中央商贸商务区的开发建设。四是抓紧开展选址在天津北路西侧的外贸服务大厦的规划设计和建设工作，争取2010年年底前完成工程建设。达到入驻标准，低价为国内外外贸企业提供产品展示、经贸洽谈、人员住宿等多种服务功能，通过人流、物流、商流的聚集和活跃，带动伊宁中亚国际商贸新区快速发展。”

　　蒋文瑞说，精伊霍铁路通达在即，而同哈萨克斯坦铁路网络得连通也指日可待，加之联通霍城的高速公路贯通，伊宁市现代物流业将面临蓬勃发展的大好机遇，“加快发展第三产业，重点发展现代物流业和商贸服务业，为外向型产业的发展提供保障。首府外贸产业的前景必将一片光明。”（伊宁市委宣传部供稿）