北京区县副职领导集中调整 70后展现领导能力

　　北京区县副职领导集中调整

　　已有13区19名副区长履新 多为研究生学历 专家分析70后已展现领导能力

　　今天（7日），北京市 大兴区政协会议闭幕，该区人代会也将于明天闭幕。

　　2009年12月，该区完成了两项重要人事调整——原北京市科委副主任王荣彬、原大兴区发改委主任绳立成，成为大兴两名新的副区长。两人也首次以副区长的身份参加 大兴区两会。

　　岁末年初，本市的13区已有19名区政府副职主管官员履新。

　　这些副区长或完成调动，或进入调动议程，其中已有11区17位被公开报道。

　　随着今天密云人代会的开幕和下周即将召开的朝阳、通州等区的人代会，北京市将有更多的履新副区长陆续走入公众视野。

　　履新副区长多为研究生学历

　　以“冰雪红墙”为题的一篇博文是新任崇文区委常委、副区长朴学东在博客上的最新更新。时间是2009年11月16日，彼时其还是首旅集团副总裁。

　　2009年12月4日上午， 崇文区人大常委会召开第二十五次会议，决定任命朴学东为北京市 崇文区人民政府副区长。

　　“首师大留校任教，后考入首都经贸大学企业管理专业攻读博士。”这是朴学东的学习生涯的简单描述。但博士副区长已并不罕见，本报统计此次履新官员拥有研究生学历的高达86%。

　　本报根据公开资料收集，除去4名无资料显示者，19名履新官员中有13位最高学历为研究生，其中6位精确注明为博士。

　　宣武区共有3位新区长上任，其中两位拥有博士学位：新任 宣武区政府副区长梁昌新研究生学历，管理学博士学位；新任宣武区政府副区长马继业研究生学历，工学博士学位。

　　再随便翻翻资料， 西城区副区长高祥阳是中国人民大学法制史专业的博士； 大兴区副区长王荣彬是理学博士，研究员。

　　“这是很正常的一种现象。”国家行政学院教授竹立家说。

　　竹立家介绍，我国从上世纪90年代开始实施公务员考试制度，干部队伍的知识结构上了很大台阶。到现在为止大专及以上学历占据了全国公务员总数的87%左右，硕士学历也在其中占据了很大比例。

　　竹立家指出，未来随着公务员考试制度的继续推行，干部无论知识素质还是专业素质都会越来越高。

　　专业和所管领域不是两张皮

　　官场曾有“所攻专业和所管领域两张皮”的说法，本报统计发现，这种一度流行的观点在这批新任官员身上表现得很不明显。各位副区长的学历专业和负责领域几乎都有某些相关性。

　　举两个例子： 顺义区新任副区长车克欣在清华大学经济管理学院工商管理专业攻读工商管理硕士学位，而其分管工作为外经外贸、商业服务业；宣武区副区长梁昌新管理学博士，负责发展和改革、金融等工作。

　　对于专业和领域，上述两者均有很大的相关性。

　　对此，中国人民大学公共政策研究院教授毛寿龙认为，“总体上来讲，对口的高学历官员对决策的民主化、科学化有帮助。但是学历高并不是决定性因素，这要因人而异”。

　　而对于一些官员在职攻读的现象，毛寿龙给予了善意的表达。

　　他说，无论是在职攻读，还是党校进修，这种大的风气是好的，对业务的提升会有帮助的。

　　70后已开始展现领导能力

　　在2009年末北京市区县副职领导调整之前，有媒体曾报道，北京城八区区政府领导多为“50后”、“60后”。而时隔一个月，在此次调整之后，本报统计数据中，北京市已出现多位“70后”履新副区长。

　　除了1970年出生的 房山区副区长李江，另外四位分别是1974年出生的 怀柔区副区长吴群刚，1972年出生的丰台区副区长高朋，1971年出生的 西城区副区长高祥阳，1970年出生的 崇文区副区长朴学东。

　　这种年轻的趋势与2009年全国干部年轻化趋势加强相一致。

　　据媒体的不完全统计，目前全国在职的上世纪70年代出生的正厅级干部有22人，而作为直辖市之一的北京也势必与历史潮流相呼应。

　　年轻的领导，自有年轻的特点。

　　在2009年12月29日的崇文区人代会上，新上任的副区长朴学东成了代表、委员和媒体关注的焦点。除了政务咨询，一个很有趣的问题是，为什么崇文区政府的许多人都用他拍的图片作电脑桌面。

　　朴学东有一个名为“小朴视角”的摄影博客，目前访问量已超110万人次。

　　朴学东还紧跟潮流开了微博；他是郑渊洁的“粉丝”；他也像普通人一样去电视台的录制现场。

　　“脑子清楚，学习知识快，对社会适应性强。”这是人民大学公共政策研究院教授毛寿龙对70后官员的评价。对于这个群体中的不少“年轻人”，毛寿龙十分熟悉。

　　10年内他们将会成为主力

　　未来10年，“70后”官员将在中国中级、高级公务员队伍中占据很重要的地位。

　　“70后官员在全国范围内尚处于起跑阶段，未来10年内他们将会成为主力。”国家行政学院教授竹立家毫不吝惜地给出了赞扬，“他们年富力强，接受新知识快；处于改革开放的年代，具有国际眼光，管理能力和决策力越来越高。”

　　当才能碰到机遇，出众就会变得顺理成章。资料显示，这五位官员中有四位有共青团工作背景。

　　竹立家说，共青团是党的后备军，在社会发展中起着重要作用，他们在年轻的时候就参加了各种重大的政治、社会活动，积累了很多经验。

　　“共青团工作的实质就是协调各种资源，组织活动，在这个过程中，他们有条件积累各种资源，锻炼各种能力，比如协调的能力，比如文字的能力。这都是干部需要具备的。”竹立家具体分析说。

　　需经过重大事件的考验

　　北京奥运已经过去，但其影响还在继续。

　　在本报统计中，三位新任副区长都曾参与奥运工作。

　　崇文区副区长朴学东先后担任首旅集团奥运服务工作部总经理、首旅鸟巢餐饮服务公司董事长、首旅集团副总裁。

　　在职期间，朴学东促成首旅集团和全聚德集团、新燕莎集团、古安城集团、东来顺集团五大集团成功重组。

　　西城区副区长高祥阳曾在北京市“2008”工程建设指挥部办公室挂职任秘书行政部副部长，并担任国家体育场有限责任公司工程部副部长。怀柔区副区长吴群刚则担任北京奥组委奥运村部副部长。

　　国家行政学院教授竹立家说，是否能经受重大事件的考验，从来是官员提拔的一个重要考察因素。

　　竹立家说，要用事实来证明这批干部工作能力强，对于他们要优先使用。

　　产值高的项目易受关注

　　除此之外，在重大任务或重大项目中脱颖而出的还有 海淀区副区长傅首清和 丰台区副区长孔令斌。

　　与 崇文区副区长朴学东和 西城区副区长高祥阳不同的是，让傅首清和孔令斌展示才干的舞台是北京市两个大名鼎鼎的科技园。

　　傅首清先后在北京市新技术产业开发试验区、中关村科技园区海淀园管委会、中关村科技园区海淀园“数字园区”管理服务中心工作。而孔令斌则多年担任丰台科技园管委会主任。

　　无论是中关村科技园还是丰台科技园，都是各区政府的重要产业项目。除了产业项目自身带来的发展，各种数字都在支撑它们在房地产、文化创意等各个方面的巨大推动力。

　　此外，此次石景山两位新任副区长不约而同来自中关村科技园区。

　　一位是中关村科技园区石景山园区管委会主任李艳，另一位是中关村科技园区管委会的司马红处长。

　　人民大学公共政策研究院教授毛寿龙说：“首先，能被委派参与这些重点项目的人本身专业知识、管理经验都比较丰富；其次这些重点项目产值比较高，容易受到关注。”

　　至少在两个岗位上接受考察

　　宣武区政府副区长梁昌新分管该区发改委，此前就是北京市发展和改革委员会委员，负责发展和改革、金融等工作。在职能上，新旧有很多重合和覆盖。

　　海淀区副区长的陈双此前担任 石景山区副区长，分管商委、信息办、档案和统计等领域。她在石景山任职时间不到一年。

　　海淀区相关人士指出，此次调整也体现了 海淀区对园区工作的加强。中央批复中关村园区示范区，海淀区作为核心区，就是要尽快做出成绩。同时，市委市政府也希望在领导班子上能够更加成熟。

　　而顺义区副区长车克欣原任北京市城市管理综合行政执法局局长，此次调任之后负责领域扩大，涉及民政、外经外贸、商业服务业等9方面工作。

　　人民大学公共政策研究院教授毛寿龙表示作为干部要多在几个部门之间流动，不要老在一个专业上呆着，既可以锻炼老本行的能力，也可以多掌握几个部门的多种专业能力。

　　“干部升职有多种考察，往往会要求其在至少两个岗位上曾经任职，且每个岗位都干得不错，以此判断其是否适合委以重任。”毛寿龙说。

　　已公开的17位履新副区长

　　宣武区

　　姓名 性别 出生　学历

　　赵金花　女 1962 大学

　　梁昌新　男 1966 研究生 管理学博士

　　马继业　男 1969 研究生 工学博士高级工程师

　　西城区

　　姓名 性别 出生　学历

　　高祥阳　男 1971 法学博士

　　丰台区

　　姓名 性别 出生 学历

　　孔令斌　男 未公开 未公开

　　高朋 男 1972年　在职研究生

　　海淀区

　　姓名 性别 出生　学历

　　陈双 女 1963 在职研究生管理学硕士工程师

　　傅首清　男 1965 研究生工学硕士高级工程师

　　崇文区

　　姓名 性别 出生　学历

　　朴学东　男 1970 企业管理专业博士

　　怀柔区

　　姓名 性别 出生　学历

　　吴群刚　男 1974 未公开

　　顺义区

　　姓名 性别 出生　学历

　　车克欣　女 1963 硕士研究生高级经济师

　　石景山区

　　姓名 性别 出生　学历

　　李艳 女 1962 研究生

　　司马红　女 未公开 未公开

　　房山区

　　姓名 性别 出生　学历

　　李江 男 1970 中央党校研究生政工师

　　门头沟区

　　姓名 性别 出生　学历

　　姚忠阳　男 未公开 未公开

　　大兴区

　　姓名 性别 出生　学历

　　王荣彬 男　1964 研究生理学博士研究员

　　绳立成 男　1959 市委党校研究生高级经济师工程师

　　注：“出生”栏目单位为年；此表排名不分先后 (来源：千龙网)