09年中央反腐力度空前 近20名副部以上官员落马

　　赵杰

　　刚刚过去的2009年，有近20名副部级以上官员涉腐落马。这种空前的反腐力度，彰显出中央反腐的坚定决心。

　　“去年共处分县处级以上干部3743人，移送司法机关的县处级以上干部764人。”昨天，中纪委副书记干以胜在中纪委监察部召开的纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会上表示，其中前一数字同比增长了10.8%。

　　查处大要案凸显反腐力度

　　2009年的反腐大幕，以是年1月北京市原副市长刘志华终审被判处死缓这一标志性事件而拉开。

　　2月，国家开发银行原副行长王益因严重违法违纪，被开除党籍和公职；3月，吉林省人大常委会原副主任米凤君严重违纪违法，被开除党籍和公职。此后几乎每个月均有令人瞩目的大案被通报。

　　4月，广东省政协原主席陈绍基和浙江省纪委原书记王华元的落马，掀起了整个2009年度反腐的高潮。两人均因“黄光裕案”被带出，分别成为广东省30年来首位落马的正省级高官、全国首位在职被查处的省纪委书记。

　　干以胜昨天说，目前中纪委还正在立案调查深圳市原市长许宗衡、宁夏回族自治区原副主席李堂堂、贵州省政协原主席黄瑶、辽宁省人大常委会原副主任宋勇等。而这四人中，许宗衡事发于去年6月份，其他三人均为去年10月份因严重违纪被免职。

　　反腐专家、中国社科院研究员邵道生撰文认为，一年来竟有近20名省部级高官落马，无论是涉贪人数之众、层级之高、数额之巨还是窝案之深、牵连之广，均“创纪录”。

　　据中纪委提供的资料，去年1～11月，纪检监察机关处分贪污贿赂金额在100万元以上的干部人数增长了19.2%。同期受处分的共106626人。通过查办案件，挽回经济损失44.4亿元。

　　除了涉案高官引人注目外，去年全国共查处商业贿赂案件13858件，涉案金额32.9亿元，其中涉及国家公务员案件2906件，涉及公务员3202人。

　　2009年1月13日，中共中央总书记胡锦涛在十七届中央纪委第三次全会上曾强调，要“以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民”。

　　邵道生认为，从某种意义上看，2009年的反腐败斗争就是围绕着“取得新成效”和“取信于民”而展开的，向世人昭示了执政党在反腐败领域中的“坚决的决心”、“明确的态度”和“果断的措施”。

　　干以胜指出，过去一年凸显办案工作力度明显加大的内容在于，改进办案方式方法，完善案件线索评估、集中分析排查制度，以及健全线索移交制度。“许多地方采取指定管辖、整合办案力量等方式，切断涉案人员的关系网，提高了办案效率”。

　　严查腐败“重灾区”

　　一直以来，工程建设、房地产开发、土地管理、国有资产管理以及司法等领域，都是腐败多发的“重灾区”，这些领域也被中纪委三令五申要求严查。

　　去年7月，中央决定用2年左右时间对工程建设领域的突出问题进行专项治理。此后的8～11月，纪检监察机关在该领域共立案3517件，处分1521人。

　　干以胜说，纪检部门将对建设工程领域的腐败问题给予高度重视，将以政府投资和使用国有资金的项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的建设项目进行全面排查，着力解决在项目决策、招标投标等环节存在的突出问题。下一步将抓紧出台《招标投标法实施条例》、《政府投资条例》、《建设市场管理条例》等法规。

　　在去年的大案要案中，国有企业负责人的落马也成为关注热点。其中有中石化集团原总经理陈同海，中核集团原党组书记、总经理康日新，中移动原党组书记、副总裁张春江等。

　　昨天，监察部副部长曲万祥在回答记者提问时，重点针对下一步国有企业的反腐工作作出了强调。首先，将加快推进国有企业惩治和预防腐败体系建设；其次，继续推进国有企业领导人员廉洁从业工作；其三，推进国有企业制度建设和创新。进一步强化对经营管理的监督作用。同时，将重点查处发生在企业领导人员和重要关键岗位人员中的违纪违法案件，严肃查处企业重组兼并、产权交易、资本运营、工程建设等领域的案件，并坚决查处商业贿赂、私设“小金库”等的案件。