环球瞭望：俄罗斯为何对“东亚共同体”三缄其口

　　美国《外交政策》杂志网站2009年12月29日发表乔舒亚·库塞拉的一篇文章，题为“中国决定了西伯利亚的命运”。这个文章虽是美国人别有用心的“一厢情愿”，但却也有意无意地点中了某些俄罗斯人的“穴位”。

　　2009年12月28日，位于俄罗斯远东滨海边疆区的科济米诺港的“石油储藏和海上出口系统”正式投入使用，俄政府总理普京专程从莫斯科飞抵科济米诺港并亲自出席系统开通仪式。在开通仪式上，普京当场按下了向油轮灌装石油的按钮，俄远东地区开采的10万吨原油立即开始注入一艘油轮，而这艘油轮几天后将抵达中国香港，这标志着俄罗斯“东西伯利亚——太平洋”石油管道一期工程投入使用。

　　普京在此次开通仪式上强调，这一系统投入使用对俄罗斯石油和石油运输行业及远东地区来说都是一个“重大事件”，而修建通往太平洋地区的石油输出管道是能够让俄罗斯石油进入亚太地区新市场的“战略性计划”。俄专家纷纷指出，“东西伯利亚——太平洋”石油管道的投入运营不仅使俄罗斯实现了能源出口多元化、开辟亚太能源新市场的目标，该工程的建设也成为了俄罗斯东西伯利亚和远东地区发展战略的新契机。

　　“东西伯利亚和远东地区发展战略”是梅德韦杰夫和普京最近一两年内经常重复的一个说法。那么，“梅普组合”为何如此重视东西利亚和远东地区的大开发呢？

　　俄罗斯在地理上是一个地跨欧亚两洲的国家，其77%的领土都位于亚洲。这片尚待开发的处女地是一个聚宝盆，这里拥有多种储量丰富的经济发展所必需的原料，这是俄罗斯境内任何一个地区都无法比拟的。可以毫不夸张地说，位于亚洲的俄罗斯西伯利亚和远东地区是“俄罗斯21世纪生存和发展的重要战略储备”，不开发这片土地俄罗斯就难以重新强势返回世界政治和经济舞台。冷战结束后，俄罗斯政府多次制定远东发展战略，但由于中央重视不够、发展资金不足等诸多原因，这些发展战略多为“纸上谈兵”。而俄高层领导人口中的“远东大开发”也只是“雷声大、雨点小”，难逃“一推再推”的命运。一位俄罗斯学者对笔者曾悲观地说，“历史的经验证明，俄罗斯只有在其欧洲部分需要新的推动力和新的经济资源时才会认真地对待远东的发展和建设；只有在出现掠夺的威胁时才会认真考虑远东问题。”

　　渐渐的，许多“有能耐”的当地居民纷纷从远东地区迁到俄欧洲部分重新安顿下来，俄远东地区人口大幅下降，经济发展严重滞后，与俄中央及其他地区的经济联系越来越少。曾任俄总统驻远东地区全权代表的伊斯哈科夫不无忧虑地强调，“远东状况变成了对整个俄罗斯国家安全的直接威胁……我们认为它在经济、社会、国防、信息领域内均有不同程度的危险表现。”实际上，亚太地区的蓬勃发展已使俄高层前所未有地意识到如果不重视远东地区，任由该地区“落后下去”，那么“后果将不堪设想”。

　　普京执政后，俄政府似乎开始真正重视东西伯利亚和远东的开发，并制定了《远东与贝加尔地区2025年前的发展战略》。此外，俄罗斯还决定把2012年亚太经合组织峰会的会址放在远东的符拉迪沃斯托克，欲以此带动远东地区的全面发展。今年9月，普京在会见“瓦尔代”国际辩论俱乐部成员时表示，开发远东和西伯利亚地区是个非常大的战略思想，它可以让俄罗斯成为东西方联系的桥梁。今年11月，梅德韦杰夫总统在出席亚太经合组织第十七次领导人非正式会议时还特别强调，“对于俄罗斯来讲，发展远东和西伯利亚地区是国家最优先的发展方针”。

　　正是在这些思想的指导下，“梅普组合”为俄东部地区的发展勾勒了美好的蓝图，筹划了较为系统的可操作性战略规划。这不仅是单纯的经济发展战略，还是包括政治、军事等诸多战略内涵的综合性战略。据笔者了解，俄罗斯“远东大开发”的主要内容是：政治上增强国家的凝聚力，防止远东地区的“去俄罗斯化”；经济上与国际合作，促进远东地区龙头产业的发展，特别是能源产业的发展；军事上加强远东的军事力量，保障俄亚太地区的安全与稳定。

　　但俄高层很清楚，俄远东和西伯利亚地区的开发不可能“孤立发展”，该地区的振兴不大可能离开亚太地区经济一体化。梅德韦杰夫11月曾表示，“俄远东地区发展落后的主要原因是由于远东和西伯利亚地区劳动力缺乏、基础设施发展不平衡、以及生产欠发达。但俄有发展这一地区的庞大计划，我们要与我们的邻国一起合作来完成这一计划。”

　　分析人士指出，前苏联解体后，俄罗斯相继失去了黑海、波罗的海和里海的主要港口，这使得俄远东地区各大港口的地位尤为重要。俄有1000多公里的海岸面向亚洲方向，亚太地区使俄有机会通过参加多边经济合作实现同世界经济一体化。亚太地区的经济发展为俄罗斯吸引外资提供了可能性。因此，这一地区不仅对俄远东地区社会经济发展，而且对俄罗斯的整体振兴都具有十分重要的战略意义。

　　不过，笔者发现，俄在远东开发与亚太地区发展“战略对接问题”上面临着艰难的选择：不借助亚太地区这个世界上经济发展最快、最活跃的平台，俄远东发展计划不可能全部、快速、高效落实，而一个落后的远东很可能是俄罗斯国家长治久安的“定时炸弹”；但这种一体化却会增强“其他国家”在俄罗斯领土上的影响力，加强俄亚洲部分与外国的联系而减弱该地区与俄中央的联系。

　　“既明白和其他国家共同开发自己东部地区以及一体化的必要性，同时又害怕失去这片土地”的复杂心态让俄罗斯在远东地区的开发问题上总显得有些“左右为难”。这也是俄罗斯对“东亚共同体”等亚太地区经济合作组织时而讳莫如深，时而跃跃欲试的真实原因。 (来源：人民网-国际频道)