商务部：融资担保和信用保险补贴政策取得成效

　　2009商务形势系列述评之十五

　　融资担保和信用保险补贴政策取得积极成效

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号），2009年中央财政设立了中小商贸企业发展专项资金，其中安排4.8亿元用于中小商贸企业融资担保业务补助，1.2亿元用于内贸信用险保费补助。财政部、商务部、保监会密切配合，狠抓落实，据初步统计，两项政策受益企业2.67万家，增加就业约10万人，支持销售超过3400亿元，实现利税约120亿元，对于缓解中小商贸企业融资难、促进信用销售、活跃市场流通、改善市场信用环境取得了积极成效。

　　一、支持中小商贸企业融资

　　我国商贸企业中99.5%是中小企业，长期依靠“亲戚凑、朋友借、高利贷”获取发展资金。中央财政对担保机构为中小商贸企业融资担保提供补助，调动了担保机构和银行为中小商贸企业服务的积极性。据初步统计，今年上半年担保机构为11386家中小商贸企业提供了15327笔贷款担保，实现融资479亿元，其中贷款额100万元以下的占44%，100－300万元的占31%。中央财政累计提供补助资金2.3亿元，融资杠杆效应超过200倍，确实起到了“四两拨千斤”的作用。各地反映，1997年亚洲金融危机时，很多商贸企业因资金链断裂停业破产，这次国际金融危机尽管影响更大，但由于中央财政对担保和信贷政策的及时支持，解决了很多企业的燃眉之急，企业倒闭数量反而减少。

　　二、支持扩大信用销售

　　为了应对国际金融危机，中央财政对内贸信用险进行补助，有效降低了企业投保成本，扩大了信用销售数量，对开拓市场起到了积极作用。按照保费50%的补贴标准，商贸企业共获得内贸信用险补助1.18亿元，平均保费率降至1‰以下。15897家企业享受了保费补贴政策，共实现信用销售1428.4亿元，其中中小商贸企业6353家，完成信用销售952亿元。联想集团在“家电下乡”中利用内贸信用险，赊销近10亿元。长虹集团为1050家中小商贸企业投保内贸信用险，占买家总数的42%，增加赊销10.6亿元。

　　三、金融机构服务中小商贸企业积极性明显提高

　　在政策支持下，担保机构增强了抗风险能力，针对中小商贸企业特点创新担保方式，通过存货、应收账款、商铺租赁权质押等反担保措施，积极投放担保资源。目前，享受补助的担保机构业务规模和利润均有明显增长，中小商贸企业担保额比重从去年的15%增至48%。保险机构积极开发和推广内贸信用险产品。中国出口信用保险公司运用出口信用保险的专业优势，开拓国内信用险市场。平安财产保险公司积极推动企业和金融机构开展保单融资业务。安邦财险公司将内贸信用险作为公司战略主业，计划增设专门机构。

　　商业银行开展应收账款、存货、预付款等质押融资业务，积极发展国内贸易融资。深发展银行今年1-9月份的“供应链融资”月均余额达到973亿元，约75%的客户是中小商贸企业，不良率仅0.32%。

　　四、取得明显经济社会效益

　　在补助政策支持下，众多中小商贸企业不断发展壮大，就业、税收也随之增长。如四川都江堰市一家陶瓷销售公司，受地震灾害影响支付大量设备维修费用，流动资金短缺，通过担保融资300万元，使企业走出了困境。山西一家童装销售企业获得担保贷款200万元，成功在太原大型购物中心增设店铺，成为当地知名的童装代理商。吉林省信用担保公司帮助40家中小商贸企业贷款3.5亿元，实现就业近1万人，销售收入23.55亿元，利税1.4亿元。

　　商贸服务业是扩大国内消费需求的主要途径，中小商贸企业是商贸服务业的主体，要保持对其扶持政策的稳定性并不断完善，进一步研究和促进现有政策的支持方式和范围，逐步加大政策支持力度，促进中小商贸企业健康发展。