[聚焦三农]农村饮水工程要建也要管

　　[聚焦三农]农村饮水工程要建也要管

　　湖北省钟祥市柴湖镇的沙楼村，是江汉平原上一个很普通的小乡村，近几年来，不为人知的沙楼村却引起了普遍的关注，从中央到省里，各级卫生部门纷纷派人到沙楼村调研，到底是为什么呢？

　　村民沙登庆原本身体十分健壮，几年前，他突然感觉到身体出现异常。沙登庆开始没有在意，可是症状越来越严重。联想到去世的母亲也曾出现同样的症状，沙登庆开始有些害怕。

　　事实证明了沙登庆的猜测，在医院检查后，他确诊患上了和母亲同样的疾病--食道癌 。而沙家的厄运并没有结束，就在沙登庆确诊后不久，他的哥哥也出现类似的症状。 由于哥哥年老体弱，身体很快就垮掉了。

　　沙登庆不知哥哥还能撑多久，老哥俩每次在一起相聚，他心里都十分悲凉，因为害怕这是最后一次。 然而，沙登庆家的遭遇，在沙楼村并不是最悲惨的。

　　据统计，这些年来，总人口不过两千多人的沙楼村，前后竟有39人患上了食道癌。

　　据有关部门统计，沙楼村的食道癌发病率比全国平均水平高出20多倍，为什么会有这么多人患上食道癌呢？沙楼村的异常现象引起了相关部门的高度重视。各级医疗专家纷纷来到沙楼村查找原因，饮水成为重大疑凶。

　　沙楼村的饮水到底有什么问题呢？村民们反映，他们早就觉得这里的地下水有些不对劲。

　　卫生部门的化验结果证明了村民的猜测，沙楼村的饮用水属苦咸水，亚硝酸盐和腐殖质严重超标，而亚硝酸盐是一种重要的致癌物质。

　　在我国，由于地质条件复杂等种种原因，有3.12亿农村人口饮水存在不安全因素，不安全的饮用水主要表现为高氟水、高砷水、苦咸水、血吸虫疫水等。

　　这是山西省永济市农村因为饮用高氟水导致氟斑牙、骨节变形的图片。在内蒙古巴彦淖尔等地，群众因为饮用高砷水出现皮肤过度角质化，最终癌变。

　　在湖北江汉平原、湖南洞庭湖地区和江西鄱阳湖地区，血吸虫疫水让许多村民患上血吸虫病。

　　农村饮水不安全问题引起国家高度重视， 2006年，《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》编制出台。

　　从2006年以来，国家已投入资金 701亿元，帮助农村地区建设饮水安全工程，随着这项工程的推进，截至目前，全国已经有1.54亿农村人口告别了不安全的饮用水。

　　令人欣喜的是，沙楼村的村民也成为了农村饮水安全工程的受益者，随着柴湖镇自来水厂的建成，村民们再也不用喝有毒的地下水，全部喝上了安全洁净的自来水。

　　曾经一家三口人患上癌症的沙登庆家，也安上了自来水。

　　沙楼村村民终于喝上自来水，再也不用为饮水致癌而犯愁了，按说这是一件皆大欢喜的事情，可是，让人意外的是，村民们在欣喜之余，对这件喜事却是将信将疑，心有忧虑，这又是为什么呢？

　　原来，上世纪八十年代，当地为解决农民饮水问题，也曾建起了一个自来水厂，但是几年后水厂却倒闭了，好不容易脱离了毒水之害的老百姓，只好又吃起来压把井里的地下水。

　　这一次，村民们为喝上自来水而高兴，但是过去喝而复失的经历，让他们心存疑惑，这农村饮水安全工程，说起来让人振奋，但它会不会像过去的水厂那样昙花一现呢？

　　沙楼村村民这样的忧虑，在我国许多地方的老百姓心中普遍存在。以湖北省潜江市为例，上世纪九十年代，为了解决农村群众饮水不安全问题，这里曾经建了380多个自来水厂，最后相继倒闭。那么，过去建的这些水厂为什么会运行不下去呢？

　　前车之鉴，后事之师。当地农村饮水安全工程在建设之初，就注意汲取过去建水厂失败的教训，首先在建设上把好第一道关。上规模上档次的水厂建成了，它就一定能够长久运行好吗？

　　为了管理好农村饮水安全工程，湖北省潜江市提出了“明确产权、搞活经营权”的新机制，确定产权归全体受益群众集体所有，而水厂的经营权管理权对外拍卖，实行民营化经营。

　　刘时德是一家国营水厂的老职工，对水厂的经营管理很有经验，2008年，他买断了潜江市龙湾水厂的经营权，开始自己做老板。

　　民营企业的承包费解决了水厂后续的折旧维修费，为了长期获取利润，他们自然会在管理和供水服务上下功夫，看来是一件双赢的事，可是，水厂运行一段时间之后，问题却出现了。

　　像龙湾水厂这样供水量能达一万吨的水厂，为什么每个月的利润只有区区几千元呢？

　　由于群众用水非常节省，加上外出务工的人很多，农村留守人员较少，龙湾水厂最初一个月的供水量只有一万吨，不及设计能力的4%。而农村水价较低，每立方只有1.2元，这样自然就造成水厂的亏损。

　　类似的问题在很多地方的农村水厂都出现了，可是，对于农村饮水安全工程，国家只有建设资金的投入，后续管理是遵循“市场运作、自负盈亏”的原则，而按照目前的农村用水量和水价，水厂只能亏本，长期下去就可能导致运行资金缺乏水厂倒闭，怎么办呢？

　　所谓两部制水价，就是一部份是起步水价，另一部分是计量水价，以钟祥市的农村饮水收费标准为例，四吨水以内收取7元基本水费，超出四吨以上的按量每吨水收取1.2元。那么，这样的水价农村群众能否接受呢？

　　两部制水价的实施，既让农民用得起水，又保证了水厂的正常运营。记者了解到，目前湖北各地的农村水厂，都实现保本经营略有盈余。

　　而另一个现象让经营者十分欣喜。

　　原来，随着自来水的普及，农民不仅吃上了安全的饮水，洗衣机、热水器等家用电器用起来也方便了，农民家庭的用水量越来越大。

　　目前，为保证农村安全饮水工程的长久运行，各地都在积极探索有效的管理办法，

　　链接一：辽宁沈阳全面推行农民用水户全过程参与管理模式，确保管理责任落实到人

　　链接二：江西赣州制定用水公约，对农村饮水工程实行分类管理

　　链接三：安徽霍山将管护措施的落实作为饮水工程验收合格的必要条件。

　　各地全面推进的农村饮水安全工程，正在帮助越来越多的农民朋友，喝上清洁安全的饮水水。而各地因地制宜摸索出的管理经验，将有利于这些工程长久运行，农民朋友长期受益。农村饮水要安全，更要长久的安全，解决农村饮水安全是一件惠及民生的好事，将这件好事办好办实，是我们共同的愿望。