美议员公费旅游遭质疑 是出差还是度假

　　出国考察和开会是美国议员们的“家常便饭”，然而，行程中住豪华宾馆、食昂贵餐饮、携伴游览名胜古迹，使得一次次公务更像是“公费旅游”。对于“挥霍纳税人的钱”的指责，当事人的解释却十分无力。

　　出差？度假？

　　今年11月，12名美国众议员来到英国爱丁堡参加北约议会会议，商讨全球政治经济和安全问题。美国《华尔街日报》详细记录了议员们的行程，不禁让人质疑此行是出差还是度假。

　　议员们乘坐美国空军提供的客机抵达爱丁堡，随同前往的还有其中9名议员的配偶和5名助手。

　　抵达后，议员们入住喜来登酒店的顶楼房间，房价为每天300美元，可以俯瞰12世纪建造的老城堡。酒店内设有游泳池和温泉浴场等休闲设施。

　　除了标准间外，议员一行还包下一套带壁炉的总统套间和两个临近房间，并要求服务员将床铺移走，搬入酒吧、小吃柜和办公设施。据统计，这3个房间的房费，加上酒、薯条、三明治、饼干等小吃费用，每天大约1500美元。议员们包住了5天。

　　除了每天的“公务”，议员和配偶的业余时间主要用在购物、游览和到高档餐厅用餐。两名军方联络员去一家酒行购买了3瓶12年的欧肯特轩酒，单价42美元，还有一瓶价值52美元的14年克莱力士酒。田纳西州民主党众议员约翰·坦纳的发言人说，他们事后将酒钱还给了两名联络员。

　　在爱丁堡期间，议员一行会见了苏格兰议员并参观了议会大楼。他们多次到爱丁堡城堡开会，参观有500年历史的罗斯林教堂，这座教堂因美国作家丹·布朗的小说《达·芬奇密码》而名声大噪。

　　议员们还在有着900年历史的好莱路德宫用餐，这座宫殿是英国女王伊丽莎白二世在苏格兰的行宫。当他们走下轿车，一名乐师吹着风笛迎接客人。据坦纳办公室的工作人员说，这笔开销由英方承担。

　　爱丁堡之行第三天晚上，议员们携配偶齐聚一家被称为“有钱人挥霍钱财”的餐厅。他们点的菜肴包括售价54美元的泡菜配松鸡和106美元的蛋黄酱牛排。据坦纳的发言人说，这顿饭由议员们自掏腰包。不过，按照规定，美国议员出差每天有118美元的伙食补助。

　　虽说是公务，但议员们似乎不太“辛苦”。北约议会会议总共5天，只有坦纳一人待满全程，其他人仅逗留了3天便返回美国。会议第一天安排与北约首脑会面，一半议员没有参加，而是和配偶们去了格拉斯哥。

　　众议员卡罗琳·麦卡锡参加了第一天的会见，但下午4时30分便去泡温泉了。第三天下午，麦卡锡干脆在爱丁堡城里闲逛起来，还去商场购物。事后，麦卡锡解释说，她是自费泡温泉，因为“夏季时背部动过手术”。她还说，因为后背“常感觉紧，我得经常散步，让背部放松”，后来路过一家商场，就去买了些东西。

　　回应乏力

　　议员们的出差花费并不受严格监督。他们只需报告出差的大体情况即可，例如访问了哪些国家，要报告出差花费总额，但不需列出很详细的支出明细。

　　《华尔街日报》综合了会议行程、活动安排和记者所见所闻，总结出坦纳一行的花费细节。对此，议员一方承认了一些开销，对其他部分不置可否。

　　对于“出差像度假”的指责，出访爱丁堡的议员们及发言人作出了回应。出访团负责人坦纳的发言人兰迪·福特说，此次北约议会会议使议员们“有机会获得其他国家对于世界上主要安全问题观点的第一手信息”。

　　他还说，在这样的会议上，议员们有机会与各国举足轻重的政治人物会面。至于他们在宾馆多租下3套房间，是为了“为议员提供一个安全的会谈场所”。

　　对于出差携带配偶的现象，一些议员认为，这也是“情有可原”。爱丁堡之行成员之一、众议员戴维·斯科特的发言人迈克尔·安德尔说，斯科特平时工作繁忙，只能在周末与家人团聚，有时候甚至在周末也要参加活动，“因此，带配偶出差，有利于家庭和谐”。

　　不过，毋庸置疑的是，对于议员和他们的家人来说，大多数出差任务绝对是公务和旅行的结合。

　　议员们离开爱丁堡的当天，宾馆向他们收取了200美元，作为搬运行李的酬劳。除衣箱外，这些客人的行李还包括7个棕色纸箱、一个专门放酒的箱子和一个白色大冰柜。一个小时后，议员们乘坐客车前往机场。抵达美国后，有专车将他们送到国会山。

　　到达国会山后，议员、配偶和助手们依然兴奋不已。众议员巴龙·希尔拥抱了众议员斯科特的妻子，说：“（旅行）真有意思。”

　　事后，希尔的女发言人辩解说，希尔不记得自己说过类似的话，他也许只是提了一些无关紧要的事。这名发言人说，希尔“只是说了句"再见"”。

　　“公费旅游”风行

　　每年，美国议员们有不少出国机会，包括访问军事基地、会晤外国官员和出席国际会议等。

　　美国《华尔街日报》报道说，2008年，美国议员仅到国外出差一项费用支出就高达1300万美元，与2005年相比上升了70％，比1995年上涨大约10倍，其中还不包括飞机票的费用。议员们没有公开国内出差的费用。

　　今年8月，有媒体报道，美国国会计划斥资5．5亿美元购买8架专机，以满足国会议员不断增长的出行需求。但国防部说，根本不需要这么多飞机。

　　而据一家名为ＬｅｇｉＳｔｏｒｍ．ｃｏｍ的网站统计，2005年至2008年期间，议员私人度假的费用下降了70％，仅有290万美元。

　　《华尔街日报》说，近些年，美国议员中刮起了一股“公费旅游风”。今年8月，两名共和党参议员理查德·谢尔比和约翰·科宁携妻子和助手访问欧洲，名义上是与欧洲商界领袖商讨全球金融危机和应对方法。

　　两名参议员先在德国停留了5天，与银行界人士举行了3场会谈。随后，他们乘坐轿车，沿着莱茵河前行，参加一个重金属音乐节。参议员自己填写的表格显示，整个行程耗资7万美元。科宁的发言人拒绝对此事发表评论。

　　今年9月，5名参议员到英国参加一个为期4天的会议，其中4人带了妻子。他们住在可以俯瞰泰晤士河的宾馆内，每天的房钱是340美元。晚上，一行人泛舟畅游泰晤士河，费用由英方负担。抵达英国的第二天，他们启程前往温莎城堡参观。而在参议员开会期间，他们妻子的“任务”就是购物和游览。

　　参加此次访问的民主党参议员帕特里克·莱希的发言人戴维·卡尔认为，有必要让我们的领导人和其他国家的领导人会谈。而谈到那些“周到的招待”，卡尔解释说：“东道主只是想让客人的行程价值性和趣味性并存。”（刘莉莉）

　　：考察还是旅游？

　　《华尔街日报》还列举了美国议员另一宗“公费旅游”案例：10名美国国会议员2008年新年假期前往世界多个地方考察全球气候变暖情况，据该报观察，这次“考察”更像是一次“度假之旅”。

　　考察团由民主党籍众议员布赖恩·贝尔德率领，他当时是众议院科学委员会下属研究和科学教育委员会主席。考察团10名议员在11天内“考察”了夏威夷、美属萨摩亚、新西兰城市克赖斯特彻奇、澳大利亚大堡礁和南极。所到之处，不少是旅游胜地。

　　考察团2007年12月29日搭乘美国空军Ｃ－40运输机从马里兰州安德鲁斯空军基地出发，第一站是新西兰城市克赖斯特彻奇。贝尔德的发言人说，贝尔德于午夜时分观看了焰火表演。

　　考察团不久到达南极点，听取了科学家对在南极实施的研究项目的简单介绍。议员们随后参观了南极邮局，了解到“在南极寄信要事先填好地址和贴好邮票”。

　　美国国家基金会一名发言人说，考察团接着去一处企鹅聚居地，考察“（气候变暖）对野生动物的威胁”。

　　考察的下一站是澳大利亚潜水胜地大堡礁。拥有潜水执照的贝尔德说，他3次潜入水下，亲眼目睹旅游业对珊瑚礁造成的损害。

　　并非所有考察团成员都跟贝尔德一样“尽职尽责”，民主党籍众议员洛蕾塔·桑切斯选择浮潜，共和党籍众议员弗兰克·卢卡斯则根本没下水。

　　这些议员“考察”众多旅游胜地，开销自然不少。《华尔街日报》估计，仅考察团使用美国空军专机的费用，就可能多达50万美元。

　　考察团成员说，南极之旅的花费是10.3万美元。

　　一份旅行开销清单显示，考察团在澳大利亚的两天时间花了5万美元，其中3.2万美元用于食宿，7000美元用于交通，还有1万美元用于“其他用途”。参加考察的议员每天还可以获得350美元“零花钱”。

　　此外，考察团成员随行的配偶不必自行承担交通和住宿费用，只需缴纳餐费。