财政部：五方面构建有利于科学发展财税体制

　　新华网北京1月10日电（记者罗沙韩洁）财政部部长谢旭人10日在部署2010年财政工作时表示，2010年将从健全政府预算体系、改革完善税收制度等5个方面进一步深化财税体制改革，切实增强财政经济发展的内在动力和活力。

　　谢旭人表示，深化改革、完善体制机制是破解发展难题、实现科学发展的强大动力和制度保障。2010年，财政部门要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，重点从五个方面进一步完善公共财政体系和财税宏观调控政策，调动各方面积极性，加快构建有利于科学发展的财政体制机制。

　　一是建立健全有机衔接的政府预算体系。进一步科学划分公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算收支范围，并不断完善相关操作办法。全面编制中央和地方政府性基金预算，细化预算编制内容。逐步扩大国有资本经营预算试行范围，推动地方国有资本经营预算工作。积极稳妥试编社会保险基金预算。

　　二是深化预算管理制度改革。全面推进县级部门预算改革。加快国库集中收付制度改革，力争2010年，全国所有省份都实现财税库银税收收入电子缴库横向联网，地方各级执收单位全部实施非税收入收缴管理改革；深化中央专项转移支付资金国库集中支付改革，推进政府采购制度改革，继续推进公务卡管理改革。

　　三是健全中央和地方财力与事权相匹配的体制。完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度。健全省以下财政体制，进一步规范省以下政府间分配关系。积极建立县级基本财力保障机制，为基层财政“保工资、保运转、保民生”提供基本财力保障。全面推进省直管县财政管理方式改革。

　　四是改革完善税收制度。适时出台资源税改革方案，促进资源节约和环境保护。统一内外资企业和内外籍个人城建税和教育费附加制度，公平税收负担。完善消费税制度。做好增值税转型后续工作。落实成品油税费改革各项措施。健全企业所得税法相关配套政策。完善房产税制度。

　　五是积极支持收入分配等改革。以提高低收入者收入水平为着力点，充分发挥市场对初次分配的基础性调节作用，更加注重发挥政府再分配的调节作用，进一步调整国民收入分配格局。推动国有企业工资总额管理办法改革，完善企业补充养老保险财务政策。支持重点国有金融机构改革和金融国有资产管理制度建设。积极深化商业金融机构改革，推动政策性金融机构健全管理机制。