辽宁公安信息化建设：跻身全国一流水平

　　中广网沈阳1月11日消息（记者陈江南国岩）从2009年开始，公安部部署开展了“推进公安信息化建设、加强执法规范化建设和构建和谐警民关系”为主要内容的“三项建设”，以进一步深化和巩固公安“三基”工程建设的成果。

　　对此，辽宁省厅党委按照部党委的统一部署，全省公安机关将信息化建设作为“三项建设”的龙头，明确提出了辽宁公安信息化建设要“半年务见成效，一年赶超江苏，力争全国领先”的奋斗目标，抢抓机遇，乘势而上，以公安“三项建设”为重大载体，始终坚持信息化建设的龙头地位，采取非比寻常的举措强力推进，使辽宁公安信息化从硬件建设到软件开发，从平台搭建到系统完善，从民警素质到应用能力，发生了重大变化，取得了令人振奋的阶段性成果，提前实现了“半年务见成效”的工作目标。对此，张新枫副部长等公安部领导给予充分肯定，称赞辽宁公安信息化建设有力度、有气势、有思路、有特色、有成效。同时，辽宁公安信息化建设，也引起了全国各兄弟省市公安机关的密切关注。据不完全统计，2009年以来，省厅和沈阳、鞍山、本溪等市局已经先后接待包括上海、江苏、浙江、广东、陕西、甘肃、青海、内蒙古、新疆等地71批次、800余人的考察观摩，他们普遍认为：辽宁公安信息化建设势头强劲，发展很快，已经走在了全国的前列。

　　辽宁省厅党委形成共识：大力推进公安信息化建设，是在信息社会的大背景下，对公安机关沿袭多年的传统观念、习惯思维、固有模式、工作方法的一次全方位、深层次的强烈冲击，必将掀起一场更新视野、更高标准、更大范围、更深意义的警务革命，也必将带来公安工作和队伍建设的新一轮发展热潮，为此，辽宁省各级公安机关信息化建设：一是始终坚持党委、政府的坚强领导，进一步强化了公安信息化建设的组织保障。经过积极争取，省委、省政府决定继续沿用全省公安“三基”建设领导小组的体制推进公安信息化建设，仅半年多的时间，就连续三次召开会议，专题部署公安信息化建设。省委、省政府还划拨专款2.35亿元，特例批准省公安厅指挥中心大楼建设项目。各市也将公安信息化建设纳入当地经济社会发展的整体规划，做到了领导体制、工作制度、支持力度等“三个不变”。截止目前，全省各市、县、区全部都以党委、政府的名义，下发了关于加速推进公安信息化建设的正式文件，以党政行为加强公安信息化建设的浓厚氛围已在全省普遍形成，并取得了明显成效。二是始终坚持科学发展的基本思路，进一步形成了软硬并举的推进态势。为推动公安信息化建设的全面、协调、可持续发展，全省公安机关通过积极争取财政支持、内部挖潜和市场化运作等方式，高标准配备了信息化硬件设备，进一步优化完善了网络、安全、信息中心等基础设施，所有公安派出所全部达到了网络带宽要求；省、市两级“公安信息网边界接入平台建设”全面完成；联网设备注册率、病毒软件安装率、数字证书使用率全部达到100%。同时，采取集中培训、网络教学等多种方式，组织实施了“全警组训、全员轮训”，特别是在新警首任上岗培训、职务警衔晋升培训和基层一线实战必训中，大幅增加了信息化应用培训的课时比重。截止目前，全省已举办信息化基本技能培训班3126期，培训民警11.2万人次，在岗民警信息化应用技能考核达标率达98.4%，形成了软硬并举、同步推进的良好态势。三是始终坚持改革创新的建设理念，进一步完善了规范管理的长效机制。全省公安机关将改革创新作为有效突破公安信息化建设瓶颈的强大动力，立足当前、着眼长远，建立完善了一系列与信息化建设相配套、科学规范的长效机制。省厅在组织各警种认真调研，充分借鉴先进地区成功经验的基础上，研究制定了38项20余万字的配套制度，进一步明确了各警种职责任务，有效促进了信息化建设和应用迈入规范化的发展轨道。各市、县、区局也制定出台各类规范性文件480个，建立信息化建设配套制度499项，为高效开展日常研判、分级研判、专题研判、处置反馈等业务，推进公安信息化建设的长远发展，提供了有力的制度支撑。四是始终坚持典型示范的引领作用，进一步打造了加速推进的工作亮点。按照省厅党委的总体部署，各级公安机关在推进网上办案、创新体制机制、信息采集录入、网上作战技战法等方面，培养树立了一批先进典型，形成了一系列具有辽宁特色的突出亮点。省厅先后在5次全省公安机关信息化建设会议上，分别推出6个市局、5个县（市）区公安局、3个警种支队和一大批基层所队及基层民警的先进典型，在全省引起了强烈反响，发挥了示范作用。各市局也先后培养树立典型单位389个，先进个人722人。通过大力弘扬这些先进典型只争朝夕、真抓实干的拼搏精神，锐意进取、奋力争先的创新意识，锲而不舍、勇往直前的顽强作风，极大激发了各级公安机关和广大民警的积极热情和创造活力，全面提升了全省公安信息化建设的整体水平。五是始终坚持奖惩激励的超常举措，进一步营造了争先恐后的浓厚氛围。全省公安机关坚持把责任落实作为推动工作的有力手段，进一步叫响了“两个担保”和“两个失去”，建立了严格、科学的考评机制。2009年6月和9月，省厅党委成员两次与在全省第一、二季度信息化建设考核验收中排名后位的市局和县局主要负责同志进行了集体诫勉谈话。各地也结合信息化建设的推进情况，进一步强化正负激励，共记功奖励348人、嘉奖664人，提拔129人，有效改变了“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样”的不良状况。六是始终坚持全警应用的工作导向，进一步彰显了服务实战的显著成效。全省公安机关在不断加大对网上办公办案、网上执法监督、网上考核考评、网上作战等高端应用的培训和指导力度的同时，为切实提高警务综合信息平台和情报研判平台的应用率和准确率，集中开展了信息采集大会战。截至目前，已采集录入信息47类3.42亿条。开展好公安信息化，就应该在服务实战、惠及民生，为此，省厅着眼于服务民生、构建和谐警民关系，从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，对全省公安机关的网上警务资源进行统一规划、重新整合，3月30日，辽宁省厅开通了集网上办事、政务公开、咨询服务、法制宣传和社会监督等功能于一体的“网上公安机关”，它包括省、市、县三级公安机关政府网站，与群众百姓生活息息相关的交警、出入境等13个警种也分别设立了分站，网上公安机关服务大厅设置了总队长（局长）信箱、防范宣传、警务咨询、网上举报等八个模块。

　　“网上公安机关”的建立，受到广大群众的欢迎和社会各界的认可。截至目前，全省网上公安机关总访问量为9573万人次，为群众网上办事25万余件。省厅网上公安机关服务大厅警务咨询栏目收到网民咨询3069件，表格下载栏目上传43种表格,被下载次数达5.5万人次，总队长信箱收到网民信件1530件，网上信访收到信件1788件，全部按时回复。辽宁省成为全国第一个省、市、县公安机关全部开通公安政府网站的省份；省厅“网上公安机关”建设被省直工委评为省直机关服务民生实事之一。