“数据注水”有治了

　　迎着2010年的第一缕阳光，修订后的《中华人民共和国统计法》于1月1日正式实施。这部“新法”，像一道划破长空的闪电，必将根治“按需要报数”“按计划报数”“拍脑袋报数”的统计顽疾；这部“重典”，像一轮喷薄而出的红日，必能驱散虚报、瞒报、篡改统计资料等“数据注水”的统计阴霾。

　　今年是实施“十一五”规划的“收官”之年，是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年，是为“十二五”规划启动实施奠定良好基础的有为之年。面对更加复杂的经济形势、更加繁重的宏观调控任务，攻坚克难保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变和经济结构调整，确保统计数据的客观、真实、准确尤为重要。《中华人民共和国统计法》大大强化了法律责任，大大加重了“数据注水”的处罚力度，大大提高了统计违法行为的违法成本，凸显出“七剑下天下”的法律威严和刚性。“第一剑”——进一步完善了防止权力干预统计数据的有关制度，加大了对权力干预行为的责任追究力度；“第二剑”——进一步完善了统计数据质量责任制度，明确了政府统计活动的各类参与者对于维护统计数据质量所负有的责任，加强了统计调查全过程质量管理；“第三剑”——进一步强化了统计调查项目管理制度，严格了统计调查项目的审批程序和条件，明确了统计调查制度的法律地位；“第四剑”——进一步确立了统计信息共享制度，明确了统计资料管理和公布制度，健全了政府部门之间相互提供统计资料制度；“第五剑”——进一步严格对单个统计调查对象资料的保密制度，切实维护统计调查对象的合法权益；“第六剑”——进一步强化了对统计工作的监督检查，加大了对统计违法行为的监督和检查力度；“第七剑”——进一步完善了违法行为责任追究和惩处机制，增设了统计违法行为种类和法律责任，明确了政府统计机构对国家工作人员违法行为的处分建议权，加大了对统计违法行为的责任追究力度。

　　统计工作的本质和核心是反映真实、分析真情、探求真理。统计数据一旦失真，带来的不仅仅是数字上偏差的基础性错误，而是贻误经济社会发展的根本性失误。不过话又说回来，保证统计数据的客观、真实、准确，迄今为止仍是一个“世界性难题”。难怪美国作家马克·吐温这样讽喻：“这世上只有三种谎言：谎言，该死的谎言，以及统计”（Therearethreekindsoflies:lies,damnlies,andstatistics）。毋庸讳言，在我们的政治经济生活中，“数据注水”已成为一种痼疾，被社会各界所诟病。有这样一副对联，虽有偏颇，但却勾勒出这一社会公害的丑恶嘴脸：上联为“上级压下级，层层加码，马到成功”；下联为：“下级哄上级，层层掺水，水到渠成”；横批为“数字出官，官出数字”。罗列来看，统计造假的“妖术”有四：肆意夸大术，成绩必多报；有意缩小术，问题定少报；无中生有术，计划当现实；起死回生术，旧事当新功。“数据注水”之所以还有市场，时不时兴风作浪，皆缘于统计违法成本过低、惩戒举措刚性不足。

　　针对统计作假的“四大妖术”，《中华人民共和国统计法》甩出了铲灭顽疾的“撒手锏”：地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报：自行修改统计资料、编造虚假统计数据的；要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的；对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的；对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的。

　　有理由相信，《中华人民共和国统计法》必将成为维护统计数据客观、真实、准确的“倚天剑”，必将成为根除“数据注水”顽疾的“屠龙刀”。有了《中华人民共和国统计法》的保驾护航，我们的统计能力、统计数据质量、统计公信力定会进一步大大提升，成为我们认识国情、反映国力、把握国事、谋划战略、制定决策的科学依据。

　　赤兔