公安部办公厅副主任黄占美介绍网站建设四条经验

　　人民网北京1月12日电　今天上午由中国软件评测中心、人民网、中国经济网共同举办的“第八届（2009）中国政府网站绩效评估结果发布暨经验交流会”在人民大会堂隆重召开。来自中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、中纪委监察部、中宣部以及国务院60个部门、27个省（自治区、直辖市）和部分地市、区县的代表共700余人参加了会议。

　　公安部办公厅黄占美副主任在发布会上作了题为《依法全面推进警务公开、全力打造便民服务平台、推动服务型政府网站建设工作再上新台阶》的讲话。

　　黄占美副主任在讲话中指出，公安部党委历来高度重视信息化工作，明确把推进公安信息化建设工作作为建设服务型政府的重要载体。并就做好信息化建设工作做出重要部署。作为公安部推进信息化建设工作的重要平台，为公安部网站认真贯彻落实公安部党委政府的部署和工作要求，紧紧围绕服务公安工作，服务人民群众的核心，不断加大网站建设力度，依法、全面推进警务公开，全力打造便民服务平台，经过数年不懈努力，公安部网站已发展成为推动公安工作，增进警民沟通，服务广大群众，展示公安形象的重要窗口和平台。

　　一，依法全面推行公开，及时准确发布警务信息。

　　第一，健全信息公开制度。为使政府信息公开工作有章可循，公安部根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，结合公安实际，制定了《公安部政府公开工作办法》、《公安部新闻发布制度》、《公安部政府网站内容保障工作暂行规定》等相关配套制度，明确规定了政府信息公开的内容、类别、形式、程序、实现和考核监督等内容，同时细化了政府信息发布计划、发布形式、发布活动组织与管理以及政府网站信息保障、信息处理等方面的内容，为推进规范开展公安部政府信息公开工作提供了有利的制度保障。

　　第二，理顺信息发布机制。在健全和完善各项规章制度的基础上，我们进一步加强网站建设单位与业务单位的工作协调、沟通，建立和理顺了信息保障和栏目共建，信息处理和反馈网上办事服务，互动交流等方面的工作机制。做到了业务部门与网站建设部门密切合作，警务工作与网站建设工作紧密结合，各业务部门积极参与到网站建设中来，主动对网站内容进行维护，把网站宣传作为业务部门政务公开的重要组成部分，有力地促进了各项公安工作的开展，初步形成了良性的运行保障机制。

　　第三，全面公开业务信息。除了将基础政务信息进行发布外，我们还对政府信息公开的难点，即业务信息进行科学梳理，将涉及公开工作和队伍建设的业务信息细分为27个小类，如刑侦、治安管理、边防管理、刑侦、出入境管理、消防管理、网络安全保卫、检索管理、交通管理、监督检查、教育训练、公安宣传等，实现了对业务信息的全面公开，进一步健全了信息公开体系。

　　二，注重专题专栏建设，推动公安工作深入开展。

　　2006年以来，公安部网站紧紧围绕公安中心工作重大部署和公众关注的热点问题精心策划、周密组织，相继推出了50多个热点警务专题，这些专题信息量大，实效性强，图文并茂，内容丰富，形式多样，既有全景式展示公安机关为保卫国家政权和人民生命财产安全做出的牺牲奉献，也有对全国公安机关开展的集中统一行动的权威深度报道，引起了社会各界的普遍关注，较好地发挥了发动群众、鼓舞士气、引导舆论、推动工作的积极作用。

　　第一，提前介入，精心策划。公安部十分重视通过网站发布权威信息，引导舆论，满足人民群众的知情权。无论是部署全国集中统一行动，出台便民利民措施，还是处置重大突发事件，网站工作部门均在部署阶段就介入专项行动，与业务部门一起策划专题，完善内容，第一时间掌握部机关和各地工作情况，制作相关警务专题，采取文字、图片、视频等多种形式，及时发布权威信息。同时为了全面服务群众，我们充分发挥网站的互动功能，组织部党委相关业务局领导访谈、连线采访基层一线公安民警，开设留言板，倾听群众的意见建议，围绕同一主题来自各个层面的信息相互补充、相互呼应，各显特色，各尽其能，形成了无缝覆盖，汇集成了新闻舆论、网络舆论与社会舆论的统一。

　　第二，剖析典型，突出防范。在策划打拐涉重型经济犯罪专题时，我们注重通过剖析近年来查办的具体案例，追溯其犯罪根源、分析其特点，提出打击对策，以达到警示和震慑目的，增强广大公众的防范意识，同时，通过这些具体案例，向广大人民群众宣传打击犯罪的法制教育，坚持预防为主，打防结合，以人为本，综合治理的工作方针，标本兼治，切实维护广大人民群众的合法权益，促进社会主义和谐社会建设。

　　第三，贴近民生，效果明显。针对人民群众高度关心的社会问题。去年10月，公安部网站在打击拐卖妇女儿童专项行动专题增设“宝贝寻家”板块，将未查清身源的被拐卖儿童的详细信息进行公布，发动群众和媒体的力量，帮助被解救儿童早日找到亲人，此举一经推出，在媒体和公众中引起了强烈的反响，受到了社会各界和广大人民群众的普遍赞扬和支持。截至目前，已有6人通过“宝贝寻家”计划回到了父母身边。

　　三，整合便民服务资源，提高人性化场景式服务。

　　2009年，公安部网站全面落实部党委提出的加强信息化建设，提高为民办事能力的重要部署，进行了第五次改版，此次改版以提高网站服务能力为目标，以提高网站人性化服务水平为重点，大力推进场景式服务建设，使公安部网站成为顺民意、解民忧、惠民生的重要平台。

　　第一，突出服务对象，提供人性服务。根据服务对象的不同，将网站信息分配到公民、企业、外国人、公安民警四个频道中，为分类用户提供针对性、系统化的服务，既满足了不同服务类型的对象的需要，又保证了服务范围的完整性。

　　第二，突出具体事项，提供场景式服务。本着以人为本，办网为民的原则，结合用户的使用习惯，按照用户对象、办理流程、办理主题、办理事由等维度，对各部门的社会服务资源进行系统整合，通过模拟用户实际业务办理流程，提取细分用户需求的关键要素，在办理依据、条件、程序、机构、实现等可公开的要素进行了明确规范，开发了治安管理、身份证管理、出入境管理、交通管理、消防管理等五个场景式服务，基本实现了核心公安业务的场景化。

　　以外国人任职居住在中国为例，用户只要进入到场景式服务系统，并且按照自己的实际情况依次选择“我是外国人”、“我要在中国长期居留”、“我在中国任职就业”，就可以获取业务概述、法律依据、办理材料、办理程序、办理时限、办理费用等丰富的业务资源，在整个业务办理过程中，系统始终以第一人称“我”的口吻在提示用户，使用户身临其境，办理该项业务。用户与系统之间进行一种交互式的对话。

　　第三，突出安全防范，提供公益性服务。我们在提供常规行政办事服务的同时，还结合公安业务职能，对关系人民群众切身利益的公共安全服务内容进行扩充，整合了预警信息、警方提示、治安播报、灾难救助、公共安全防范、公民防范、恐怖袭击手册等多种便民服务资源，采用文字、图片、视频、动画等多种形式，普及安全防范的基本知识和基本技能，获得了广大人民群众的好评。

　　四，深化公众互动效果，畅通民意交流沟通渠道。

　　不断完善和优化在线访谈、警示咨询、意见征集、网上调查、投诉举报等互动栏目，针对公众关注的热点问题，积极主动通过互动栏目进行答疑解惑，实现了良性互动，特别是在线访谈节目，由于对突发事件和社会热点问题及时做出反应，持续推出相关访谈节目，互动效果显著，在赢得人民群众认可的同时，主要政府网站和商业网站主动链接、转载，扩大了网站的影响力。

　　第一，整合了全国互动资源。通过多年发展，公安部网站在线访谈栏目已经实现了多部门、多警种联动。2009年，网站与各业务局、地方公安机关合作推出了38起访谈节目，取得了良好的互动效果，特别是对全国的互动交流资源进行了整合，开设了地方互动平台，与各地省厅网站实行整体联动，使公安部门户网站成为民众与公安机关互动的统一平台，用户只要登录到公安部网站就能够实现与全国公安机关进行互动交流，实现了资源共享、协同共建和整体联动。

　　第二，拓展了在线访谈形式。我们在优化访谈规划、访谈预告、往期回顾等栏目的同时，设计了问答集粹专栏，对每期的访谈节目进行提炼、归纳，把公安部重大部署、各地落实情况、特色工作以及关系人民群众切身利益的警方提示等核心内容以问答集粹的形式单独设置成专栏，集中进行展示。方便公众进一步深化对访谈内容的认识和了解，同时，也使在线访谈的形式更加多样化和系统化。

　　第三，建立了警事咨询库。在完善问题，回复保障机制，保障网民的问题能够及时高质量回复的基础上，我们将网民通常的问题，以咨询库的形式按照业务部门进行集中展现，方便网民察看，对网民反映比较集中的咨询投诉问题按照部门分类整理，进行分析。并将分析的结果报部领导和相关业务局作为进一步改善公安工作的决策依据，把政府网站的服务与管理功能有机结合在一起。

　　下一步我们将继续紧紧围绕服务公安工作，服务人民群众这一核心，按照“两个优化”、“三个依托”、“三项制度建设”的工作方针，进一步优化场景式服务和信息公开目录，依托资源梳理、绩效评估和资源整合，加强网站标准规范建设、信息公开保障机制建设和公众参与保障机制建设，持续提升网站管理水平，推动服务型网站建设再上新台阶。 (来源：人民网-时政频道)