计生委:10年将着力统筹解决人口数量素质问题

　　据人口计生委网站报道　1月5日，全国人口和计划生育工作会议在京召开。会议学习传达了国务院领导同志关于人口和计划生育工作的重要指示精神，总结了2009年全国人口和计划生育工作进展，研究部署了2010年重点工作。国家人口计生委主任李斌指出，2010年人口计生工作总的要求是以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，进一步提升人口发展的质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。中纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明出席。国家人口计生委副主任赵白鸽主持会议并作总结讲话。江帆、王培安、崔丽出席。

　　2009年，全国人口发展和人口计生事业发展整体保持良好态势。人口计生系统认真贯彻落实中央的一系列决策部署，顾大局、重民生，打基础、强服务，抓协调、破难题，积极进取、奋发有为，圆满完成年初既定的主要工作目标。稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题、加强流动人口计划生育服务管理等任务取得新的成效，利益导向政策体系、技术服务体系、人口信息化、队伍职业化建设稳步推进，优生促进、强基提质工程顺利实施，各项工作取得积极进展。综合改革稳步推进，重要领域和关键环节改革迈出新的步伐。宣传教育先导作用得到较好发挥，群众自治工作机制不断加强。人口发展战略研究工作进一步深化，人口信息化建设加快实施。“优生促进工程”全面启动，优质服务、科技创新的能力和水平进一步提升。关爱女孩行动和婚育新风进万家活动扎实开展，综合治理出生人口性别比偏高问题力度持续加大。省内“一盘棋”取得积极成效，流动人口服务管理体系进一步完善。农村计划生育家庭奖励扶助制度、少生快富工程和计划生育家庭特别扶助制度等“三项制度”提标扩面工作全面落实，人口计生利益导向政策体系不断完善。依法行政工作扎实开展，维护社会稳定取得实效。“强基提质工程”顺利实施，人口计生公共服务网络体系建设步伐加快。“阳光计生行动”深入开展，行风建设和反腐倡廉工作取得新的成效。积极参与国际交流与合作，我国在国际人口与发展领域的影响日益扩大。

　　李斌指出，2010年人口和计划生育工作总的要求是：全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策，坚持人口计生事业科学发展的总体思路，以完成“十一五”规划任务、谋划“十二五”规划为主线，以综合改革为动力，以体制机制建设为抓手，着力统筹解决人口数量、素质、结构、分布等方面的突出问题，进一步提升人口发展的质量，提高家庭的发展能力，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

　　李斌强调，2010年要完成好六项重点任务。一要全面完成“十一五”规划任务，认真编制“十二五”规划。全面总结“十一五”规划的实施情况，组织开展终期评估工作。深入研究“十二五”人口发展思路，制订“十二五”人口发展规划以及人口和计划生育事业发展规划，做好规划的配套政策制定及项目编制工作，并将其纳入国民经济和社会发展的总体规划。

　　二要继续落实相关措施，推动统筹解决人口问题。坚持分类指导，稳定低生育水平。保持现行人口和计划生育政策的连续性和稳定性。大力实施“优生促进工程”，提高出生人口素质。深入开展“关爱女孩行动”，全面推广住院分娩实名登记制度，完善再生育全程服务管理，加强对重点省（区）的指导，综合治理出生人口性别比偏高问题。切实加强流动人口计划生育服务管理，扎实推进“三年三步走”战略。做好流动人口全员统计信息、重点地区流动人口监测工作。积极推进流动人口基本公共服务均等化，建立流动人口社会融合评价指数，推动流动人口服务管理体制机制创新。

　　三要进一步深化综合改革，创新工作体制机制。把人口和计划生育工作纳入经济社会发展的全局,搞好综合决策与统筹协调。加强城乡统筹、综合配套改革等试点中统筹解决人口问题试验区工作的研究和指导。积极推进城镇化大背景下的流动人口管理体制改革，促进人口有序流动、合理分布；加快建立完善基层群众自治工作机制，大力开展“诚信计生”试点，推动工作方式方法的改革。充分发挥计生协等群众组织的作用，扎实开展“人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动”。

　　四要强化基础建设，为人口计生工作持续健康发展提供可靠支撑。加强人口和计划生育利益导向政策体系建设，着力提高计划生育家庭的保障福利水平。全面实施并不断完善奖励扶助、少生快富、特别扶助等政策措施，逐步扩大政策覆盖面，提高奖励标准。加强机构队伍建设，大力实施“强基提质工程”。完成“十一五”规划确定的人口和计划生育服务体系建设任务，改善服务机构设施条件，建立和完善基层服务机构绩效考核机制，协调落实人员编制、报酬等问题。加强人口信息化建设，加快人口宏观管理与决策信息系统（PADIS）建设步伐。加强新型人口文化建设，发挥宣传教育先导作用。组织开展重大主题社会宣传活动，树立和宣扬先进典型，营造良好舆论环境。

　　五要进一步增强人口计生服务功能，切实转变行业作风。全面推进计划生育优质服务提质提速，推动重大科研成果转化。继续推进计划生育优质服务先进单位创建活动。组织开展全国计划生育科技大练兵竞赛活动，继续实施“三千人才工程”。加强对县乡服务站的指导和管理，加快数字化服务站建设。加强计划生育技术服务规范管理。全面推进依法行政，加强行政执法监督检查，切实维护社会和谐稳定。切实加强反腐倡廉工作，树立良好行业作风。以健全惩防体系为重点，以推进廉政风险防范管理和开展“阳光计生行动”为重要抓手，进一步深化教育、改革和制度建设，强化监督检查，严肃查办案件，全面推进反腐倡廉建设。

　　六要继续加强国际交流，争取更加有利的外部环境。

　　李斌要求，全国各级人口计生部门和广大干部职工要统一认识，坚定信心。按照坚持“一条道路”、推进“两个统筹”、强化“三个注重”、促进“四个转变”的总体思路，结合工作实际，集中精力把自己的事情做好，用周密的准备、发展的办法、工作的成效来积极应对前进道路中遇到的挑战和问题。坚持以人为本，不断改革创新。既要保持工作的持续性和稳定性，又要稳中求进，不断创新工作思路和方式方法。注重统筹协调，增强工作合力。充分调动各地、各部门工作的积极性，形成推动人口计生事业又好又快发展的强大合力。加强督促检查，推动工作落实。重点抓好重大决策部署的督查落实，进一步完善和落实问责制度。切实转变工作作风，自觉接受群众监督。

　　赵白鸽在总结讲话中对如何贯彻落实会议精神提出了要求，强调各级人口计生部门要认真学习传达会议精神，按照会议总的要求，结合本地实际，进一步细化工作方案，做好工作部署，抓好工作落实。

　　会议通报了第一批全国人口和计划生育综合改革示范市（区、州）并正式授牌，通报了2009年全国计划生育优质服务先进单位。

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委的主要负责同志，全国人口和计划生育综合改革示范市（区、州）代表和国家人口计生委机关、直属联系单位主要负责同志参加会议。 (来源：新华网)