海关总署：09年全国海关审价补税破百亿创新高

　　2009年全国海关审价补税28.01万宗，补税105.15亿元，同比增长44.48%，创下历年审价补税新高。

　　我国的关税设置以从价税为主，海关征税大都是在进出口商品价格的基础上征收的，价格监控分析和价格专业认定是海关审价补税的两把“利器”。上海海关在对进口货物开展价格监控的过程中，注意到一家知名品牌电脑公司申报进口的个人电脑产品进口价格较之以往发生了较为明显的变动。这家企业是日本某知名株式会社在中国的贸易性子公司，进口价格变动可能受到关联关系的影响。上海海关立即启动了价格质疑程序，对企业进口的个人电脑产品的定价政策开展审核。

　　经开展价格专业认定，海关发现企业除进口货物之外，另外还向日本母公司支付三项费用，分别为软件费、商标使用许可费和技术使用许可费。根据《审价办法》的相关规定，这三项费用计入与之相关进口货物的完税价格并征收税款。2009年10月,上海海关依法补征税款2737万人民币。

　　针对上海口岸跨国企业和知名品牌众多的情况，上海海关协助企业将无形资产价值与有形货物价格合二为一，采取单一申报的方式，一方面防范了价外支付费用的漏税风险，确保应收尽收，2009年共对特许权使用费及跨国公司转移定价调整实现后续估价补税1.59亿元。另一方面帮助企业解决了无形资产费用无法对外支付的困惑，受到诸多跨国关联企业的欢迎。

　　针对国家汽车产业政策调整的情况，天津海关组织精通法律规定和专业技术的关员组成调研小组，对相关问题进行调研。在调研核实一进口品牌汽车到岸价格的过程中，针对其在售后服务保修费及转售毛利等方面存在的不合理情况，对企业提出质疑。面对企业的财务和法律专家，海关调研小组精心准备，查找资料、调阅数据，寻找证据和突破口，最终取得了补税1.44亿元的成果。

　　大连海关加强了对企业自查的引导。大连关关税处价格管理科刘伟说，令他印象最深的是一起特许权使用费补税案例，该次补税总计952万元人民币，创下大连海关对特许权使用费审价补税的最高记录。

　　特许权使用费是海关审价的一项重要工作，大连海关在调研中发现，不少企业对特许权使用费都存在不了解或不理解的情况，实际进口中漏报或错报也时有发生。为此，大连海关一方面完善特许权使用费审价管理模式，发挥职能部门、现场海关和稽查部门的各自优势，配合协作形成管理合力。另一方面以关区管辖的税源企业为对象，根据其进口商品的贸易特点，有针对性地列明自查要点，要求企业进行主动申报。同时积极宣讲海关相关规定，加强与企业的有效沟通，以制度的方式引导企业主动申报特许权使用费。上述952万元特许权使用费补税，即是在海关引导下，中床进出口大连有限公司自查发现的。据大连海关统计，2009年，大连海关对特许权使用费补税4690万元，涉及钢铁、制药和机车行业的商标费、专利、专有技术和技术资料费。

　　“采取海关核查与企业自查自报相结合的方式，不仅有利于引导企业提高主动申报和依法纳税意识，促进行业自律，而且有利于海关加强对特许权使用费的管理，确保国家税款应收尽收，从而形成海关与企业之间相互理解与信任的和谐环境。”大连海关关税征管处处长张道虎说。

　　在严防低报价格的同时，海关也不忘服务。一家公司从苏州工业园综合保税区申报进口太阳能电池用多晶硅片，苏州工业园区海关经办关员审核发现申报价格低于同期国际市场行情，及相同类似货物的进口价格，案值巨大。经过组织专家深入调查、价格质疑和价格磋商等一系列估价程序，认定买卖双方的贸易条款中存在影响货物成交价格的特殊安排，依法对公司进口商品实施估价，补征税款7000万元。在此过程中，苏州工业园区海关充分考虑当前金融危机和企业合理诉求，及时为该公司推出“危机服务”。一方面引导公司充分运用《海关法》赋予的海关事务担保的权利，在价格事实确定之前以保证金和银行保函的方式进行税款担保，先行提取货物，第一时间保证生产线的运转，继续为企业日常进出提供优质通关服务；另一方面组织专门力量，深入调查取证，摸清贸易实际情况，多方收集估价证据，用认真、严谨的态度赢得了企业的积极配合，在较短的时间内完成了审价补税的手续，让企业恢复正常通关流程。

　　“7000万对我们来说不是小数目，在和海关接触的过程中我们进一步了解了国家的税收规定，解决了一些国际贸易中的盲点，获得了海关的信任，通关速度比以前还要快，这是我们没有料到的。”公司的物流总监宋女士说，“海关的严谨优质的作风坚定了我们战胜危机的信心，可以说这次补税是一次双赢的补税，我们对海关的服务态度、人性化的处理方式以及办事效率非常满意”。