专家建议建立党内竞争性选举制度 海选确保公平

　　要建立党内竞争性选举制度

　　中国人民大学公共政策研究院反腐败与廉政政策研究中心主任毛昭晖在《瞭望》新闻周刊刊文说，无论是现行的党的代表大会制度，还是党的代表大会常任制，都是一种代议式民主，这样一种民主形式，党代表的产生将是一个至关重要的问题。党代表产生的最有说服力和公信力的制度选择，就是要按照公开、平等的原则进行竞争性选举。实行竞争性选举最大的好处是保证代表的素质，党代表不是一种荣誉称号，而是要参政议政的，是要管大事、议大事的。只有高素质的或具有普遍代表性的代表才具备相当的参政议政能力。

　　从我们国家和我们党的实际情况看，目前探索竞争性选举应当注意处理好两个关系：

　　一是上级指定的候选人与基层支部讨论推荐候选人的关系。在实行党代会常任制体制下，上级领导尤其是“一把手”决定候选人的制度基础已经不存在了，从这个角度出发，上级推荐少数人作为候选人是科学的、符合国情党情实际的。

　　二是预设代表比例与平等选举的关系。平等选举的“平等”，中国式名字叫“海选”。如果在党代表的选举中实行“海选”，应当以制度的方式规定代表的构成比例，表面上看是给竞争性套上了框子，但实质上是以政治手段尽量促进公平的实现。