台湾“立法院”出现最“牛”会期 近半时间空转

　　据台湾“中央社”报道，台湾“立法院”昨天休会，回顾过去4个月，因处理美国牛肉进口修法造成“院会”空转逾2个月，加上其它法案被民进党团杯葛，近1/2时间“院会”在空转中度过，第7届“立法院”第4会期堪称史上最“牛”会期。虽说是最“牛”会期，但“立法院”仍然通过数项重大法案。

　　去年8月7日“莫拉克”台风袭台，八八水灾重创台湾南部、东部，“立法院”先召开临时会通过灾后重建特别条例，赋予特别预算法源。随后，台当局“行政院”编列预算案送“立法院”审议，最后于去年11月10日三读通过。

　　不过，受到台当局跟美国去年10月22日签署“美国牛肉输台议定书”影响，民进党团坚决反对美国牛肉内脏、绞肉等高风险部位进口，民间团体也群起响应，消基会甚至推动禁止美牛进口“公投案”。

　　国民党团原本希望配合行政部门，以行政管制措施入法方式限制美国牛肉高风险部位进口，但不被民进党团接受，从去年11月起“院会”多次停摆，因为民进党团在“立法院”席次不到1/4，只能用焦土策略，不断占据主席台杯葛议事，达到迫使国民党团让步的目标。

　　经过近2个月协商，今年1月5日朝野党团终于完成禁止美国牛肉高风险部位进口的“食品卫生管理法”修法，为最“牛”法案划下句点。但是，也因为这最“牛”法案，许多重要法案因此延宕，协商时间随之压缩。

　　台当局“行政院”共提出32项优先法案及3项预算案，但“立法院”仅通过“文化创意产业发展法”、“土壤及地下水污染整治法”、“人体生物数据库管理条例”、“全民健康保险法”及“刑法”5项法案；预算部分通过莫拉克台风灾后重建特别预算，及2010年度台当局总预算。振兴经济扩大公共建设特别预算案，留待下会期处理。

　　原本朝野党团11日晚挑灯协商，让“地方制度法”修法及“政府组织再造”等草案，露出三读曙光，但民进党团12日上午又背弃朝野协商结论，占据议场主席台，杯葛议事，后来变成蓝绿同时挤上主席台，让正在处理总预算案三读的“立法院长”王金平尴尬不已。“立法院”会期的最后一天，仍然无法摆脱大部分时间空转的命运。

　　回顾“立法院”第7届第3会期的最后一天，朝野党团为了让台商避免两岸双重课税，就“两岸人民关系条例”修法僵持不下，最后草草落幕；第4会期的最后一天，朝野党团又为了让乡镇市民代表延任的“地方制度法”，硬把白天的会，留到晚上再开。

　　民进党团即将再添3位新成员，一举越过“立法院”1/4门坎，在年底“5都”（台北市、台北县升格后的新北市、县市合并后的大台中市、大台南市和大高雄市）选举等话题持续发酵的情况下，朝野攻防互动变量不少，“立法院”最牛会期的戏码是否重演，值得关注。 (来源：中国台湾网)