韩国政治变局阻断迁都之梦

　　《环球视线》

　　主持人 水均益：

　　2002年，正在竞选韩国总统的卢武铉开始勾画韩国首都的迁都计划，并成为当时他竞选活动的一个亮点。2005年1月，当时首尔的市长李明博在汉城市政府举行记者招待会，宣布把“汉城”的中文翻译名称改为“首尔”。昨天，韩国总理郑云灿宣布韩国政府将动用一百六十四亿美元开发新城市的大计，将首尔以南一百五十公里的世宗市打造成科学和教育的中心，这就意味着韩国将全面废弃这个新城市作为韩国行政首都的这样一个计划。几年间，“汉城”变成了“首尔”，“新都世宗”又成了2007年韩国的热门词汇。然而2010年刚刚开始，韩国这个迁都计划又在争议声中已被废弃的方式尘埃落定。我们接下来来讨论这个话题，演播室除了宋晓军以外，我们还请来中国国际广播电台的评论员于永靖先生一起加入我们的讨论。

　　我们先来看这个题板，所谓的位置，世宗市在这个地方，距离首尔150公里。它的名字“世宗”是根据韩国历史上的一位大王，也就是当时的国王，叫李陶，根据这个人来起的名字。据说当时在这个国王的倡导之下，王室学术机构的学者创造了韩语的字母，也就开创了韩国文明史的一个新阶段，这就是背景的来历。

　　于先生，我们现在是不是可以这样解读，随着昨天韩国总理的宣布，原来由卢武铉启动的迁都仪式基本上不了了之了？

　　李明博期待国会说YES！

　　于永靖 中国国际广播电台环球资讯评论员：

　　应当说李明博总统能不能办成这件事，他期盼着韩国国会说YES，因为按照韩国的政治体制，政府提出一个修正案，但是批不批要看国会的脸色。

　　现在我们看到一个数字，韩国的国会一共是299席，现在执政党大国家党占有153席，尽管是大多数，但是比在野党也没多几票。而且有一个细节特别有意思，现在是否让世宗市成为一个新的行政首都，在执政党内部也发生了一定的分歧，在大国家执政党这里边的第二派人物，也就是第二号人物，叫做韩锦惠（音），他现在说我们应该坚持过去的政策，不应该改。

　　现在出现一个分歧，李明博想办成这个事情，现在就要把党内的一些思想先统一压住，他应该怎么去压住呢？可能就是这几个策略，第一，晓之以理，动之以情，告诉他们，我们要算一笔经济账，如果要是迁都，至少要一千亿美元，可是现在我们要打造这样一个中心才不到150亿美元，这个账很是合算。

　　迁都计划一改再改 透视韩政治博弈

　　于永靖：

　　第二，你当不了首都，要安慰世宗市原来的市民怎么办，我把你变成一个中心，科技教育的中心，给你一定所谓的自豪感或者荣誉感。但是光有一个政治地位也是不管用的，我们要发展经济。我们看一下韩国的地图，它有两个经济圈，一个叫做首尔经济圈，一个叫做釜山经济圈，而它的韩国中部可以说是一个塌陷地段，是一个塌陷经济，因此如何把韩国一些大的厂商运营部门搬到世宗市，现在也是很重要的，要发展经济。

　　当然是否这几招能够笼络这些人心，未来的选票可以跟得上，还得再看，因为毕竟世宗市的老百姓觉得我们被忽悠了，当年卢武铉总统说要把我们当成一个新的都市。

　　水均益：

　　但是首尔市的市民可能很高兴，说我们保住了我们作为首都人民的这样一个崇高荣誉。

　　宋先生，据我所知，最早卢武铉提出来要迁都的想法的时候，其中还有一层考虑是朝鲜半岛的局势，因为首尔离我们所说的三八线，就是军事分界线，通过这个图也可以看得清楚，很近，大概就是这么一个距离，如果再往南撤150公里，战略上有一定的安全系数，可以这么理解吗？

　　宋晓军：

　　当时实际上首尔就是这个问题，当然早期叫汉城，挨着汉江边，应该说是不错，早期五六十年代的时候一直没有开发，但是它十年没有开发，一但开开门，一年迅速就把十年没开发的东西一下填进去了，因为很多人到那打工、发展。这个时候确实在卢武铉这些左翼力量上，他们考虑到均衡发展、均衡布局，希望到他们原来起家的地方光州、大田，就是中部地区。这个时候朝鲜半岛之间，双方有一些摩擦，朝鲜首先是火炮难以够到首尔，火炮可能得用次口径，口径比较小，用小口径炮弹，远程火箭炮。而且2007年朝鲜阅兵的时候亮了KN02，射程100多公里的固体燃料的导弹，这个时候不愿意搬的人也开始有所动心，再加上议会，韩国要推翻原来议会的东西要有三分之二的选票才能推翻。

　　水均益：

　　绝对多数。

　　宋晓军：

　　整个大势，各个边界条件加起来，想把它搬过来的势头当时其实是很大的。

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